山东高密人大关注农业龙头企业发展

　　为充分发挥农业龙头企业在维护农村社会稳定和推进新农村建设中的积极作用。近日，山东省高密市人大常委会组织由农工委成员、市级以上人大代表、部门农业龙头企业负责人组成的调查组，对该市农业龙头企业发展情况进行了调查。

　　近年来，该市不断深化对农业产业化的认识，切实加强对农业龙头企业的扶持和帮助，农业龙头企业发展步伐明显加快，数量不断增加。目前，该市农业龙头企业已发展到411家，其中国家级1家、省级6家、潍坊市级16家，企业年加工能力达166万吨，吸纳农村劳动力6.1万人，带动农民年人均增收420元。

　　尽管该市农业龙头企业在推进农业产业化进程，提高农业综合效益，转移农村剩余劳动力，加快新农村建设中，取得了较好的成绩。但也存在龙头企业总体规模小、带动能力不强、企业加快发展所必需的生产要素缺乏、农户与企业利益联系松散、农产品品牌建设工作滞后等方面的困难和问题。代表们结合当前高密工作实际，提出了有针对行的建议意见。

　　一是创新发展方式，努力提高思想认识。要密切龙头企业与农户之间的关系。建立健全龙头企业与农户的利益联结关系，引导农户以资金、土地、劳力、技术等生产要素参股入股龙头企业，使农业龙头企业与农户建立起紧密的利益联结关系。要搞好农业龙头企业的发展规划，按照“新建一批、改造一批、重组一批”的发展思路，努力扩大龙头企业整体规模。着力培育经营规模大、经济效益高、市场前景好的外向型、科技型骨干龙头企业，从资金、政策等方面加大扶持力度，尽快增强其竞争力和辐射带动力。

　　二是拓宽发展思路，努力开拓国际、国内两个市场。要改变企业产品和销售渠道单一的局面，延伸产品链条，提高农产品质量，坚持“出口”和“内销”两条腿走路，增强企业抵御市场风险的能力。要抓好农业科技创新。要认真贯彻落实农业科技创新方面的税收优惠政策，加大对农业优良品种和农业生产技术的研发力度。要落实标准化生产，把产品质量与生产安全标准摆上突出位置，加强对原材料、生产过程和产品质量的全过程监测，努力提升产业素质。要确定品牌培育方向，将品牌创建工作落实到每一个镇街、每一个企业。

　　三是转变政府职能，打造龙头企业加快发展的平台。市政府及其部门要通过扶持、引导，提供服务等方式，搭建龙头企业发展平台，引导龙头企业做大、做强。要认真贯彻落实国家、省、潍坊市在资金、税费、基地建设、科研等方面的优惠政策和该市《关于鼓励扶持农业加工龙头企业发展的规定》。要充分利用广播、电视等大众媒体和各类推介会、展销会，加强产品宣传和信息发布，扩大产品知名度，树立品牌形象。市政府有关部门等部门要相互配合、相互支持、搞好联动，形成强大合力。要大力引进外地大型农业龙头企业，利用外资嫁接、改造、升级现有龙头企业。

　　四是解决实际问题，努力提高龙头企业的整体实力。要积极向上为龙头企业争取中央、省农业投资项目，以大项目、大投资带动企业大发展。要加大市财政资金扶持力度，加强金融信贷资金支持，破解中小企业融资难题。要充分发挥政府部门的职能作用，建设和形成一批与农产品加工企业相配套的原材料生产基地，并建立有效的土地流转机制，协调解决好基地建设方面存在的土地流转问题。要进一步转变政府职能，把龙头企业发展放在突出位置来抓，及时提供信息、技术、金融和产品销售等方面的服务，促进企业健康发展，不断壮大。（吴云效　李祥法　李欣） (来源：人民网-中国人大新闻网)