江苏省财政厅制定保增长促发展实施意见

　　为贯彻落实好中央和江苏省委省政府关于扩大内需、保持经济平稳较快增长的决策部署和一系列政策措施，充分发挥好财政部门的职能作用，近日，江苏省财政厅制定了支持保增长促发展实施意见，六大方面将成为实施重点。

　　一是认真贯彻落实积极的财政政策。继续落实扩大内需的各项资金，发挥政府投资的主导作用，引导和促进社会投资，支持一批重大基础设施项目、重大社会事业项目和重大环境基础设施项目建设，继续支持绵竹灾后重建；充分利用地方政府债券资金，保证中央投资地方配套以及地方自主安排公益性项目的资金需要；认真落实减免税费政策，为企业发展创造良好宽松的财税环境；推进建立现代农村金融体系，形成一个多层次、广覆盖、防风险、可持续的农村金融服务体系；支持农村经济社会发展，把加大财政支农投入、促进农村经济社会发展作为保增长促发展的重要方面，积极支持社会主义新农村建设；支持社会事业发展，坚持保增长促发展与保民生促和谐相统一，着力办好改善民生的十件实事。

　　二是切实加大对企业的支持力度。促进企业科技创新，支持重大科技支撑、重大科技成果转化和国家重大科技专项实施，促进产学研紧密合作，加强科技发展服务平台建设，完善自主创新产品政府首购、订购制度，推进实施保护自主知识产权的财税政策；支持企业增加出口，将省级外经外贸发展专项引导资金增加到12亿元，鼓励外贸企业调整出口产品结构、稳定和扩大出口；积极帮助企业融资，增加中小企业信用担保资金规模，加强财政政策与金融政策的协调配合，引导和激励金融机构加大对企业特别是中小企业的信贷支持。

　　三是着力扩大消费需求。促进房地产市场稳定健康发展，增加廉租住房资金投入，落实税收优惠政策；开拓农村消费市场，积极组织开展家电下乡和汽车、摩托车下乡工程，促进农村消费；支持构建城乡居民消费保障体系和农产品市场体系建设；支持调整收入分配格局，通过提高人民群众收入水平刺激消费；支持稳定和促进就业，通过稳定就业形势，帮助人民群众提高收入水平和消费需求。完善社会保障制度，通过改善人民群众未来预期刺激消费。

　　四是大力推进经济结构战略性调整。支持实施产业振兴规划，安排重点产业调整和振兴专项引导资金20亿元，支持重点产业振兴和优化升级；积极提升先进制造业，大力支持现代服务业，努力推进节能减排，促进区域协调发展，贯彻实施新的分税制财政体制。

　　五是认真做好增收节支各项工作。加强收入征管，确保完成全年10%的收入增长目标任务，确保省委省政府各项重点支出的需要；规范非税收入管理，发挥非税收入对财政收入的调节作用；严格控制一般性支出，保障重点支出需要。

　　六是强化政策落实和资金监管工作。加强经济财政运行情况研究与分析，针对出现的新情况和新问题，及时研究提出相关政策措施建议；及早下达项目资金，力争早下达、早使用、早见效；加强资金监管，提高财政资金使用效率；加强政策督查，更好地把保增长促发展的政策措施落实到位。

　　（王铚邦王彦）