国开行为内蒙古自治区提供15亿元再就业贷款

　　中广网北京5月5日消息（中华之声记者孙莹）国家开发银行内蒙古分行和内蒙古自治区劳动和社会保障厅今天在“就业促进试点项目城市”——通辽市举行“扶持全民创业，促进以创业带动就业小额担保贷款工作合作协议”签字仪式。根据协议，未来3年，开行将向内蒙古自治区发放15亿元的小额担保贷款，用于支持下岗失业人员、毕业大学生、复员军人等初始创业者创业。内蒙古自治区政府刘卓志副主席出席仪式并讲话。

　　在签约仪式上，开行内蒙古分行分别与通辽市、呼伦贝尔市的就业局签署额度各为5000万元的小额担保贷款合同，将支持两地约3500多户微型企业、个体工商户创业，带动7000多人实现就业。

　　国开行表示，当前，扩大就业已成为中央和地方政府改善民生、维护社会稳定的重要之举，需要银行的融资支持。开行2006年就在内蒙古自治区率先开展下岗失业人员小额担保贷款试点，并逐步扩大至河南、甘肃、陕西等省。以内蒙古自治区为例，开行已先后向鄂尔多斯、通辽、锡林郭勒、兴安盟等盟市累计发放小额担保贷款1.76亿元，支持了1万余名下岗失业人员实现创业，带动4万余人就业，解决了一大批“零就业家庭”、“4050”人员的就业难题。目前，除开行在内蒙古自治区开展就业小额担保贷款业务外，还有4家城市商业银行和3家农信社也开展此项业务，其中开行执行了较低的贷款利率，让广大下岗再就业人员享受更多的实惠。

　　小额贷款的风险控制一直是银行界的一大难题。开行在开展下岗再就业小额担保贷款中，把开行的融资优势与地方政府的组织协调优势有效结合起来，借助社会力量，形成防范风险的合力，实现多方共赢。以内蒙古分行为例，开行选择当地就业主管部门的下属机构作为融资平台和管理平台，负责小额贷款的统借统还；政府财政按一定比例出资建立项目风险补偿金；选择专业担保平台为借款人提供担保，建立还款约束机制；与当地政府共同成立信用促进会，建立借款人信息征集系统和信用评价系统，构建小额贷款健康发展的长效机制。

　　在具体贷款程序上，开行与地方有关部门严格执行六个步骤：申请、初审、公示、再审、担保、放款，即下岗失业人员提出申请——社区（街道办事处）初审——社区公示——地方劳动和社会保障部门再审——专业担保公司担保并签订反担保协议——开行发放贷款。贷款发放前，地方就业主管部门对借款申请人进行创业培训；在贷款发放后，就业主管部门下设的劳动保障所和社区服务中心的协管员负责对借款人进行定期走访，对再就业的经营情况进行跟踪管理，及时化解经营风险和贷款风险。目前，开行内蒙古分行的下岗再就业小额贷款的本息回收率保持100%。对此，人行呼和浩特中心支行给予高度评价。

　　据了解，截至2008年底，开行发放的再就业小额担保贷款累计超过4.9亿元，贷款余额4亿多元。

　　新闻背景：2001年，中国政府与国际劳工组织等合作实施“中国城市就业促进试点项目”，首先在张家口、包头和吉林市试点，2004年又增加石家庄、通辽和长春为项目试点城市。该项目积极探索促进下岗失业人员通过自主创业实现就业和再就业的有效途径方法，引进国际先进的创业培训模式和小额贷款信用担保机制相结合，为下岗失业人员搭建起成功的桥梁。