海峡西岸经济区：五年磨一剑 扬帆要远航

　　题：海峡西岸经济区：五年磨一剑 扬帆要远航

　　新华社记者康淼

　　温家宝总理近日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是国务院首次出台政策明确支持海峡西岸经济区发展。

　　“五年磨一剑”的海峡西岸经济区终于“扬帆起航”。社会各界对海峡西岸经济区成为继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域之后我国区域经济又一增长极充满了期待。

　　（小标题）海峡西岸经济区夯实基础的五年

　　国务院常务会议指出，近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。

　　福建省是在2004年初提出建设海峡西岸经济区的发展战略。海西经济区以福建为主体，涵盖了浙江温州、广东潮汕、江西赣州等相邻地区。这一东接台湾，南北承接珠三角、长三角，辐射周边地区的发展规划引起海内外瞩目。

　　5年来，海西经济区的主体福建省加大投资力度，改善基础设施，力促经济发展，壮大经济区的总体实力。过去的5年也是福建省经济发展最快的5年，福建省生产总值从6053．14亿元到首超万亿元；财政总收入从622．76亿元到突破1500亿元；海洋经济总量进入全国沿海省份第3位。

　　过去，福建的交通一直为人诟病，由于境内山多地势复杂，人称“闽道更比蜀道难”，现在这种说法已经消失。据福建省发改委介绍，从2004年起，福建连续开工建设温福、福厦、龙厦、厦深、向莆等5条铁路，这种建设速度在全国实属罕见。昔日全国铁路网末梢，如今后来居上。

　　今年3月8日，我国沿海快速铁路“大动脉”的重要组成部分——福建段工程建设进入新阶段，温福铁路铺轨工程全线贯通，福厦铁路

　　开始铺轨建设。年内，这两条铁路将先后建成开通。“2009年将是集中展示福建铁路建设成果的一年，全国将建成开通五条铁路客运专线，其中福建就占了两条。”东南沿海铁路福建公司负责人陈乃武说。

　　根据规划，到2020年，福建将形成长达5000公里、投资3500亿元左右的现代化铁路网，一跃成为我国东南沿海铁路枢纽。

　　5年来，福建省高速公路建设速度之快也超乎想像。福建省从省会城市出发到各个地市的4小时交通圈正在形成。目前福建省高速公路里程达1760公里，在建里程1417公里。每100平方公里的公路密度达到72公里，是全国平均数的两倍。公路骨架基本形成，国家高速公路网有6条通过福建，总长达3088公里。

　　海西经济区的集聚效应

　　长期关注福建发展的北京拓维研究院院长王毅认为，海西经济区战略提出后，福建将借此跨越省份经济模式，加快融入到全国区域竞争与合作的洪流中去。

　　近年来，福建省努力扫除妨碍区域经济发展的种种障碍，主动吸引粤、浙、赣等周边地区的投资，形成良好的互动。周边地区对接海西经济区的步伐也在加快。

　　在浙南温州，市政府有关部门专门设立了“融入海峡西岸经济区办公室”，今年的温州市《政府工作报告》提出：“加强区域经济合作交流，积极参与长三角一体化发展，主动对接海峡西岸经济区。以贸易、旅游、港口开发为重点，扩大对台经贸合作交流。”

　　“相较于温州加速融入长三角的努力，温州融入海西，也许能找到更加切合实际的立足点。”温州市政协委员余德松说。

　　一向被称为“站在中国市场经济最前沿”的温州商人，早已“嗅”到海西经济区发展的机遇，成为对接海西的活跃分子。据统计，2003年以来，温州市已有5万多人、300多家企业在宁德各县市落户，总投资超过200亿元。在福鼎，温州商人还参与开发创办福鼎工业园区、文渡工业集中区等。

　　2008年底，广东省委省政府出台了《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，特别指出，支持汕头扩大对台经贸合作，参与海西经济区建设。

　　在福建诏安县，润科生物工程（福建）有限公司工地上厂房一层已封顶，生产线安装正在进行中，这是由粤商投资4亿元建设的高科技项目。公司副总经理侯文伟说，现在海西经济区的投资环境日新月异，交通建设逐步改善，粤商融入海西的步伐正在加快，前景值得看好。

　　国务院常务会议也提出：支持福建省加快建设海峡西岸经济区，统筹区域内协调发展，推动跨省区域合作，加快形成区域、城乡经济社会一体化发展新格局。

　　海西经济区发展中的“部省合作”现象

　　在海西经济区建设发展中，出现了一个令人关注的现象：众多国家部委出台政策，支持海西经济区发展。“从2004年到现在，已经有54个国家部委或央属企事业单位出台政策支持海西经济区发展。”福建省副省长叶双瑜在最近一次会议上说。

　　2008年底，国家工商行政管理总局出台了《关于进一步支持海峡西岸经济区建设的意见》，从放宽市场准入条件、扩大闽台贸易合作等方面支持海西经济区建设。这是工商总局时隔2年后再次出台对海西经济区发展的优惠政策。“很多政策都是"空前"的，是工商总局唯一对福建的"优惠"。”福建省工商局局长陈乙熙说。

　　中国科学院与福建省政府签署了《共同推进海峡西岸经济区科技发展的合作协议书》，双方约定将根据福建省经济和社会发展的需求，结合中科院技术、人才、装备和学科的综合优势，开展长期和紧密的科技合作。

　　农业部也与福建省签署双方共同推进海峡西岸现代农业建设的合作协议，农业部在协议中表示将支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设，进一步促进海峡两岸农业交流与合作。

　　5年以来，国家部委和央属企事业单位与福建省纷纷签署合作协议，它们或出台措施支持福建发展，或给予资源支持，或鼓励闽台合作，或设立部省联席会议制度。“国家部委纷纷与福建签约，支持海峡西岸经济区发展，不能简单视为对福建的厚爱和倾斜，而是海西经济区的发展后劲正被普遍看好。”福建省政府发展研究中心研究员王开明说。

　　两岸交流中的“福建优势”

　　福建与台湾一衣带水，最近距离仅130公里；80％的台湾同胞祖籍在福建；台湾的语言、文化、风俗、习惯与福建相近、相形。改革开放以来，闽台经贸往来频繁，在闽台资企业数量位列大陆诸省份前茅。

　　福建省台办有关负责人表示，近年来，中央赋予福建对台工作许多先行先试的政策措施。如中宣部牵头在泉州建设目前大陆唯一的国家级对台专题博物馆——中国闽台缘博物馆；文化部决定把福建建设成为国家级对台文化交流基地；国家林业局批准设立海峡两岸（三明）现代林业合作实验区。

　　去年以来，两岸关系出现重大积极变化，两岸关系出现大交流、大合作、大发展的新局面，闽台之间的经济融合速度在加快，海西经济区的对台特色日益明显。

　　建发股份与台湾人寿共同设立的君龙人寿在去年第四季度获得大陆保监会的批准。该公司注册资本为2．4亿元，其中双方各占50％股权，注册地就在厦门。年底，台湾富邦金控通过其海外子公司香港富邦银行投资入股厦门市商业银行的方案也获得大陆银监会批准，富邦金控成为首家间接参股大陆银行的台湾金融机构，这也标志着海峡两岸银行业合作取得突破。

　　去年以来，在金融危机的严峻形势下，福建省对台经贸依然快速发展。去年，福建省实际利用台资22．7亿美元，同比增幅25．1%；闽台贸易总额达到75亿美元，同比增长8．7％，成为去年福建省经济发展的最大亮点之一。目前，台湾已成为福建的第二大吸收境外资金来源地、第一大进口来源地、第三大贸易伙伴。

　　国务院常务会议提出，福建省与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取更加有力的措施，进一步发挥福建省比较优势，赋予先行先试的政策，加快建设海峡西岸经济区，促进福建省经济社会又好又快发展。要加强两岸产业合作和文化交流，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。

　　王毅认为，对台优势是福建最大的优势之一，在目前形势下，福建正因其特殊位置而面临改革开放以来最好的历史发展机遇。海西经济区的提出有其内在的历史文化逻辑，海西经济区的历史使命在于对台，目标和终点是海峡经济区。