上海拟立法慈善组织接受捐赠需要开具凭证

　　东方早报记者陈辉楠

　　在昨日举行的2009慈善论坛上，市民政局法规处处长胡增耆透露，目前市民政局正在就《上海市慈善募捐条例（草案）》（以下简称《草案》）公开征询意见，该《草案》规定“慈善募捐组织在接受捐赠时，应当向捐赠人开具财政部门统一印制的捐赠凭证”。但是，截至目前，在上海超过2000家慈善组织中，仅有近100家基金会可以开具捐赠凭证，对此，市民政局正在与有关部门沟通，希望扩大开具捐赠凭证的公益组织范围。

　　根据《草案》，“获得有效捐赠凭证，并依法享受国家税收优惠”是每一个捐赠人的权利，但实际上，目前上海只有慈善基金会等少数基金会可以开具捐赠凭证，而像癌症俱乐部这样的为某种特殊对象服务的公益社团、协会却不具备向捐赠者出具捐赠凭证的资格。

　　胡增耆表示，如果不能出具捐赠凭证，就很难保护捐赠人的利益，也不利于慈善组织的发展。目前民政部门正在和税务部门沟通，争取扩大开具捐赠凭证的范围，“这样的做法也利于规范慈善组织的行为，政府部门可根据捐赠凭证了解慈善组织的经营状况、善款流向，捐赠者也可享受到税收优惠。”

　　目前，该《草案》正在市民政局网站征询公众意见，胡增耆表示，争取明年将《草案》纳入市人大的立法程序。