执法监察部门把关第二次土地调查 国土部要求基本农田保护必须上图

　　本报北京5月5日讯记者郄建荣作为坚守18亿亩耕地红线的重要基础性工程———第二次全国土地调查已经进入了决战时刻，国土资源部今天召开电视电话会议部署“决战”。国土资源部副部长王世元表示，全国土地调查办将会同执法、监察部门，重点把基本农田上图作为检查督办的重点内容。对未按要求完成基本农田上图的地区，二次调查成果不予验收，土地利用规划修编不予批准。

　　据王世元介绍，查清基本农田和耕地的状况，是第二次土地调查的首要任务，按照这次运动调查的要求，要将基本农田保护的实际情况落实到土地利用现状图上，它同时也是下一步严格规范管理的重要基础。

　　按照国务院的部署，第二次土地调查从开始到结束共需3年时间。在3年时间内查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布，开展全国每一块基本农田状况调查以及基础设施、房地产等专项用地调查，并建立图形、图像及属性于一体的土地利用数据库，王世元认为，仍然存在相当大的困难。

　　但是，2010年以后，土地管理各项业务工作必须以二次调查结果及相关政策为依据。各级建设用地报批、土地整治项目立项等要以二次调查成果数据为基础依据。因此，保障第二次土地调查数据真实至关重要。

　　对此，国土资源部提出，地方各级政府要对土地调查数据真实性负责，政府主要领导是第一责任人。全国土地调查办要充分应用法律和政策手段、科技手段，加大力度，严把土地调查质量关。要加强对县级调查成果的核查、审查，严防土地数据“两减一增”，即减少耕地、基本农田数量、增加建设用地规模，防止个别地方借二次调查之机，调整土地数据。

　　据悉，通过第二次土地调查，各地加大土地确权和争议调处力度，加快推进土地登记发证工作。目前全国集体土地所有权累计登记发证120多万本，发证率达到53%；集体土地使用权累计登记发证1.6亿本，发证率达到74%：城镇国有土地使用权登记发证率达85%。

　　截至目前，全国土地调查办确定了20个专业核查队伍和相应的监理队伍，对各地上报的县级调查成果进行逐图、逐地块的内业核查；全国已有1407个县级调查单位开展了基本农田调查上图工作；8月底前所有的县级调查成果要上报国家核查。