桑国卫:更好发挥福建优势加快推进两岸经贸合作

　　人民网北京5月6日电　2008年3月，台湾局势发生了积极重大的变化，两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。特别是近期第三次“陈江会谈”，双方就两岸直航、金融合作、打击犯罪、大陆赴台投资等议题达成多项共识。两岸关系呈现出了令人欢欣鼓舞的发展趋势。在当前国际金融危机尚未见底的情况下，在国家扩内需、调结构、促就业、保增长的背景下，如何立足福建省的实际，进一步发挥福建的特色和优势，大力推进海峡西岸经济区建设，加快推动两岸经贸合作，服务广大中西部地区，逐步探索实现两岸经贸关系正常化，已经是摆在我们面前十分紧迫而又艰巨的课题。

　　为此，4月25日至29日，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫率调研组赴福建省，围绕“如何更好发挥福建优势，加快推进两岸经贸合作”等问题进行了深入调研。在短短5天的调研时间里，由农工党中央和国家发改委、国台办、交通运输部、证监会、社科院等单位有关领导和专家一行12人组成的调研组，先后到宁德、福州、泉州、漳州等地市，实地深入考察了三都澳港口、莆田秀屿港、漳州古雷港、泉州石井港合轮码头、闽台农产品交易市场等，听取了有关方面的情况介绍，深入实地考察。

　　长期以来，农工党中央十分关心和重视福建省经济社会发展和对台合作交流工作。特别是自2004年福建提出建设海峡西岸经济区的战略构想以来，农工党中央多次来福建考察调研，与福建省共同推动海峡西岸经济区建设，为“支持海峡西岸和台商投资集中区发展”纳入国家十一五规划积极建言献策。对向莆铁路列入国家建设计划也做了一些力所能及的工作。2008年底，农工党中央邀请国家相关部委和专家就赴福建调研召开了专题座谈会，在此基础上，农工党中央在今年全国政协会议上提交了题为《关于在福建开展两岸制度性经济合作试点的建议》的书面大会发言，引起全国政协领导和与会委员的高度关注。

　　调研期间，桑国卫主席与中共福建省委书记卢展工进行了会谈。卢展工书记对农工党中央对福建的关心和帮助表示感谢，并向桑国卫主席一行介绍了福建省经济社会建设情况以及福建省今后的发展思路。

　　桑国卫主席一行还与福建省各有关厅局举行了专题座谈会。座谈会上，桑国卫副委员长特别指出，一定要特别牢记锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话，遵循中央对台的大政方针政策和主张，一切工作的出发点和落脚点都要服务于祖国统一大业、服务于两岸人民的切身利益。在开展工作时，要注意工作策略，必须密切关注台湾政治经济发展形势和社会的脉动，各项政策和措施，无论在提法上还是在做法上都要认真研究、反复推敲、注重策略，要努力做到政治上有利、经济上互惠、宣传上有理、做法上有效，积极谨慎、切实稳妥地推进两岸经贸合作的发展，特别是闽台经贸合作的发展。

　　经过几天的调研和考察，调研组明显感受到，改革开放以来，福建省经济社会发展取得了全面显著的成绩。特别是近年来福建省，立足实际、着眼长远、发挥优势、先试先行，积极推动海峡西岸经济区建设，不仅带动了福建及周边省份的经济社会发展，同时也为推动两岸经贸合作提供了新的交流平台，为两岸关系和平发展作出了积极贡献。

　　根据实地调研情况，调研组了解到，闽台之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，在开展对台工作方面，具有非常明显的优势。目前，闽台之间的经贸合作建立了非常良好的基础，到2007年四个台商投资区引进台资企业713个，合同利用台资72.67亿美元，实际利用台资56.82亿美元，分别占全省吸收台资的7.62%、38.65%和44.79%。随着两岸经贸合作、文化交流的深入，每年来闽台胞达70万人次，累计来闽台胞达783万人次，其中，约有10万台胞常住福建，在闽台商及子女融入当地社会，与当地民众同学习、同生活，形成了共同生活圈。

　　调研组一致认为，福建省的特殊优势和对台工作的基础是非常独特和明显，对此，桑国卫主席明确地指出“无论是从自身优势还是从两岸关系发展的趋势来看，福建在中央对台工作全局中的地位和作用，是没有其它省份可以比拟的，是极其重要的。”他对福建省积极开展对台经贸合作，服务两岸人民、服务中西部地区、服务祖国统一大业寄予了厚望；他特别强调，福建省在发展经济的同时，一定要注重绿色经济和环保要求，一定要坚持一个原则——既要金山银山，又要绿水青山，一定要保护好福建省的生态环境，因为这是福建省非常宝贵的资源和财富。对于海峡西岸经济区建设，桑国卫主席指出：

　　一是加快综合通道建设。福建省构建对外综合交通大通道，要在统筹规划、合理布局的基础上，从建设标准、建设速度方面坚持适度超前的原则，增加总量、提高质量，尽快实现货运物流化、客运快速化、枢纽便捷化、港口现代化。

　　二是加强港口资源整合和规划。从我国北煤南运、南粮北调的基本运输格局上看，福建省在保障我国大宗物资南北转运方面具有非常重要的战略地位。福建省应站在国家经济发展全局的角度，立足于服务福建、服务中西部、服务海峡经济区，尽快制定一个近期、中期、远期的港口开发的总体战略，拟订港口发展规划，确立定位，整合福建的岸线资源，为国家调整定位做好前期工作。

　　三是推动各地市与台湾各城市和地区间建立合作机制。从目前的情况看，虽然两岸关系发展呈现了良好的发展态势，但如果要真正实现两岸经贸关系的正常化，签订全面正式的综合性经济合作协议，还需要一定的时间。对此，应积极推动各地市与台湾各城市和地区间建立长期有效的合作机制，签订相应的合作协议，争取早日互设经贸代表机构。同时，积极开展对台招商，加快福建省各地市与台湾各城市、地区间的产业对接。由于福建省各地市的情况不同，可以在全省对台产业对接规划的基础上，进一步具体和细化各地市和地区间的规划，率先在生物医药、新能源、化工、钢铁、电子等方面，推动各地市与台湾各城市和地区间的产业对接和垂直整合，取长补短，优势互补，实现双赢。

　　四是积极推动对台的金融合作。第三次“陈江”会谈已就建立两岸金融监管合作机制达成了一致意见，将尽快推动双方商业性金融机构互设机构。福建可以利用与台湾的“五缘”优势，在引进台资银行、保险、证券、基金等机构在闽设立机构方面率先取得进展，例如，可以申请将已有的台资金融机构代表处升格为营业性机构。

　　五是加强两岸文化交流，共建中华民族的精神家园。福建对台具有“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”等诸多优势。如何从福建的自然环境和人文背景方面考虑，充分发挥福建省的优势，打造文化和旅游品牌，加快相关服务业的发展，深入推进闽台文化交流，促进双方的认识、了解、互信和共识，吸引台商投资，共建中华民族的认同感和精神家园。

　　此外，调研组还建议国家出台促进海西经济区发展的专项资金政策，加大对于福建经济工作的支持，在安排中央财政转移支付等各类财政资金对福建15个原中央苏区县实行与江西原中央苏区县相同的政策、对福建革命老区、少数民族地区等参照执行中西部地区政策予以支持，进一步缩小这些地区与发达地区的经济社会差距，促进区域协调发展，加快改善民生。同时，建议国家赋予福建特殊的“三通”政策。支持福建构建海峡两岸直接往来综合枢纽，明确福建沿海主要港口作为大陆中西部省份进出台湾的主通道和两岸直接“三通”的前沿平台。（苏耀光）