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搭建多种平台敞开信息之门 海关系统政务公开一瞥

  您好,我想从非洲携带河马牙及野猪牙入境,不知政策是否允许;如海关允许,最多数量是多少?

  我想从香港随身携带大约值200000人民币的捷克钻,可以携带吗?如果可以的话,大概要交多少税?

  ……

  这是记者今天在海关总署网站“网上服务大厅”业务咨询栏里随意查找的个人咨询的信息。
网上服务大厅是海关总署2008年按照《政府信息公开条例》要求组织开发的项目,此项目总署和41个直属海关及部分隶属海关的网上服务大厅可相互链接指引,任何人都可上网提交相关的问题,并很快会收到海关的答复。而这只是海关政务公开工作的一小部分。

  如何让政务公开之门更加透明,除了网上咨询,各地海关还“自主研发”了网上互动,上门为企业送法、送政策的主动服务,为企业、服务对象搭建了多种政务公开平台。

  互动

  海关咨询“搬”进QQ群

  “不用担心往返奔波、不用担心电话占线、不用担心无人回应”,杭州富龙布艺有限公司报关员孙瑞宏用三个“不用”描述了他参加杭州海关推出的新式咨询服务的体验感受。这种咨询服务的“新”,是因为参与的双方———外贸企业和海关关员的沟通交流,借助的是网络聊天工具———QQ群。6个月前,杭州海关为了加大政务公开的力度,在杭州余杭地区试点推出了这种特殊的咨询服务。

  “这还是一句抱怨引发出的"灵感"。”杭州海关关员小郑告诉记者。

  “哎呀,终于被我打通了,你们的热线电话太"热"了。”听到电话里企业人员的抱怨,一个上午都在不停接听咨询电话的海关关员小郑有点无奈,“不好意思,您咨询什么问题?噢,你的报关注册登记证书已经过期了。不要着急,可以重新办理。”接着,小郑把企业需要准备的资料详细地交待了一番。

  虽然企业得到了满意的答案,但小郑挂上电话后却无法平静。“辖区有那么多企业,热线电话毕竟有限,而且很多企业咨询的往往是同一个事儿,虽然这些问题我们在网上都有详细的解答,但企业总说还是打个电话比较放心。”小郑把这个情况反映给了领导。

  就这样,“热线电话难打”的问题进入了海关每周例会的讨论范围。“要解决企业提出的问题,就必须想出一个新的办法来。”回想起设立QQ群的经过,杭州海关驻余杭办事处负责人姚海波说:“关里有一些年轻关员提出来,生活中用QQ跟朋友联系很方便,跟企业的交流是不是也可以考虑这种方式。”

  为了开好这个“特殊”的QQ群,海关着实花了一番心思:指定专人为QQ群管理员,定期对信息进行更新、维护,并为每一类业务选拔一名经验丰富的关员为首席解答员,根据热线电话的咨询情况,整理出企业常见问题放入群公告,方便大家查看。

  经过一段时间的忙碌准备,去年6月中旬,杭州海关业务咨询QQ群正式开通。企业只要申请,就可以加入到这个海关即时在线咨询的QQ群中。

  杭州新丝璐服饰有限公司的金艳艳是QQ群的忠实拥趸者,她说:“我们公司离海关比较远,来回跑很不方便。有了QQ群,了解的信息多了,许多问题在这里得到了解决。”

  QQ群运行半年后,由于参与的企业越来越多,庞大的咨询量暴露了QQ群咨询无法保留历史问题、企业咨询内容时常被淹没在聊天记录中等问题。为了让更多企业能舒心地使用上QQ群这样的即时资讯服务,杭州海关决定将QQ群“变身”为“论坛”。今年2月,“余杭专区”应运而生,并在浙江电子口岸“口岸论坛”试运行,目前论坛已正式开通。

  主动

  上门送政策为企业解困

  除了设置公告栏、电子大屏幕、咨询窗口之外,一些海关主动把政策法规送到企业中去,成为不少海关政务工作的一个特色。

  大连爱丽思生活用品有限公司是专门从事家具、日用品等生产的企业,产品远销世界各地。但去年全球金融危机给这家企业带来不少影响,2009年出口量同比大幅下降,二三月订单量锐减50%。如何摆脱困境,走上新的发展之路,成为一时困扰这家企业的最大难题。

  今年二月份,大连海关一次送政策上门活动,让企业重新找到了新的发展机遇。

  原来,爱丽思集团公司在中国南方拥有许多委托生产厂家,其产品由日本总部设计,直接从南方口岸出口到第三国,再拼装后运送到客户手中,物流分散,影响效率,成本也高。如果能赋予这家企业保税物流、研发、维修的功能,那么公司就可在大连加工区内对其货物进行集拼后,通过大连口岸直接运至境外客户手中,这样不仅可大大缩短交货期,且大连出口加工区也可成为爱丽思全球物流配送中心。大连海关送上门的出口加工区拓展保税物流等功能的新政策,犹如为企业送来了及时雨。

  拓展保税物流、研发、维修等功能,需要增加辅助系统,为了帮助企业尽快配置好并熟悉该系统的操作,海关主动邀请企业人员到海关现场学习系统操作。在海关的帮助下,企业只用了一个工作日就迅速做好了软硬件设施的配套工作。据悉,在享受保税物流、研发、维修等叠加功能后,爱丽思将在大连出口加工区建立全球爱丽思集团的物流配送中心。初步预计,供货时间可缩短20天以上。

  最近,山东省部分企业先后收到了青岛海关印发的《关企联系册》。这本精美的小册子涵盖了“相关政策解读”、“通关业务分析”、“企业建议问题解答”等栏目。“小册子让我们能更直接、深入地了解到海关法律法规,通关有什么困难、对海关有什么意见又多了一个反馈的渠道。”青岛中远国际航空货运代理有限公司负责人指着手里的小册子兴奋之情溢于言表。截至今年4月,青岛海关共主动公开信息1597条,全文电子化率达100%。

  海关和公众“接触”的平台越多、渠道越多,海关的政务也就越“透明”。据记者了解,截至2008年年底,海关系统未发生有关信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉。经海关总署委托中国报关协会开展的问卷调查显示,社会公众对海关信息公开工作总体评价为满意及基本满意的达97.3%。

  本报北京5月6日讯

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