国家暂停受理稀土矿开采许可申请

　　东方早报记者王全宝发自北京

　　5月6日，国土资源部通过其官方网站刊发《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，明确要求继续对稀土矿实行开采总量控制管理，并暂停受理稀土矿勘查许可证、采矿许可证申请，直至2010年6月30日。

　　国土资源部在发布的通知中明确，2009年全国稀土矿开采总量控制指标为82320吨，钨精矿为68555吨，锑矿为90180吨。同时，通知还要求全国暂停受理钨、锑和稀土矿勘查许可证、采矿许可证申请。这同时也是我国矿政管理史上，首次对锑矿实行开采总量控制管理。

　　我国稀散、稀有金属资源丰富，探明储量都居世界前列，其中对现代高科技发展和军事用途重要的稀有金属蕴藏量，在世界上占有很大比例。

　　国土资源部矿产开发管理司负责人表示：一是以往暂停颁发有关矿种采矿许可证进行宏观调控发挥了积极作用。过去几年，钨矿、稀土矿等我国优势资源矿产品国际市场价格明显偏低，我国产量明显偏大时，为调控价格、保护和合理利用资源，曾经采取暂停颁发有关矿种采矿许可证等措施，起到了积极作用。二是现有资源储量可以满足一定时期内的开采需求。三是现有探矿权可提供资源储量保证。

　　长期以来，我国优势矿产资源过量开采、低水平利用和过量出口问题严重，优势资源过早、过快耗竭，廉价资源大量流失，资源储备严重不足。据2007年统计，国家规定实行保护性开采的特定矿种钨、锡、锑，其基础储量与当年实际开采量之比，即静态保证程度分别为14年、12年、6年，资源优势已不复存在。自2000年以来，根据矿产资源规划，国家开始钨矿开发秩序治理整顿，促使国际市场上钨的供求关系有利于生产和出口，钨价从最低谷的40美元／吨度逐渐上涨到255美元／吨度甚至更高的价位。国内钨价也从低谷2002年的1.6万元／吨一路上涨到高峰2006年底的10万元／吨。

　　国际金融危机导致世界经济增速骤减，矿产品需求下降，全球钨精矿消费需求仍呈小幅下降趋势；去年稀土氧化物全球市场萎缩、价格大幅度下跌后，今年稀土市场走势不容乐观。

　　早报近期报道了国内稀土存在产能过剩、无序竞争、大量廉价出口等问题（详见早报5月6日《“稀土谷”包头打响保卫战：设垄断贸易公司，吁建战略储备制》）。

　　原国家有色金属研究总院副院长卢忠孝昨天告诉早报记者，从市场方面看，国际金融危机导致世界经济增速骤减，矿产品需求下降，国家确有适时调整矿产政策。

　　“此次动作表明了国家下了决心。”中国稀土学会副秘书长张安文昨天也对早报记者表示，实施开采总量控制管理，有利于防止贱卖现象的发生，从而掌握矿产的定价权。