夯实综治基层基础
本报记者 丁国锋
在江苏省沛县城关的沛城镇，政法综治服务中心与镇政府仅一墙之隔，在单独的一栋大楼里，服务中心接待大厅、综治办、司法所、信访办、民政办及公安警务室集中在一起办公，而政法专职委员则单独有一间办公室。
沛城镇党委政法委员张海东介绍，以前乡镇一般由一位副书记分管政法综治工作，由于条线多，很难确保充足的时间和充沛的精力从事繁重的平安建设任务，现在有了专职委员，就真正实现了基层综治工作有人抓、有人管的问题。
据了解，2008年7月起，徐州市沛县政法委通过在乡镇配备专职政法委员，解决了镇级基层政法综治工作领导力量薄弱、难以应对的问题。沛县政法委通过笔试、答辩、测评、公示等一系列程序为全县15个镇配齐了35岁以下、法律专业大专以上文化水平的专职委员。而此前担任沛城镇党委秘书、科员的张海东就是通过联合考核，被正式提拔任用的。张海东说，每天到办公室后他都要安排简短的早会，了解全镇的基本情况和当天的工作重点，每周还要召集各条线部门开一次例会，对遇到的问题，不仅可以直接和镇党委书记汇报，还可以向县政法委领导汇报。
专职政法委员配备到位后，沛县政法委为专职政法委员确定了制定全局工作、分解落实任务、组织协调各方、牵头办理案件、深入调研督导的五项工作职责，并授予了在辖区内各单位评先创优审查把关、政法系统镇管干部调配、政法条管干部使用建议、政法经费使用审批以及综治、信访一票否决的五大权力。
有了“实权”，基层政法委员也干出了实实在在的业绩。张海东介绍，仅今年一季度，就排查调处了各类矛盾21件，其中很多涉及疑难复杂的家庭婚姻纠纷、拆迁安置和宅基地纠纷。而一季度全镇刑事案件的发案数则下降了4.5%，信访案件也较去年同期下降了10.4%。
沛县政法委综治办副主任赵呈民还介绍说，因为发挥了乡镇政法委员在农村基层的稳控作用，仅在与山东省交界的微山湖边界地区，就没有发生任何群体性纠纷事件，还化解了长期困扰的矿地纠纷。据悉，从今年起，原先为了解决上述矛盾纠纷问题的“湖田办”和“矿办”，也将具体职能分解到了所在地的政法综治服务中心，乡镇政法专职委员起到了“牵头处理”的作用。
记者手记
采访期间，记者了解到，沛县县委县政府、政法委在财力并不是很雄厚的情况下，还为基础平安建设工作投入了1480万元经费，并招聘了1080名保安，配齐了基层专职调解员，不仅建设了一批技防镇，还在农村地区建成了81个中心警务室。在沛城镇，不仅镇政府把60万元平安专项经费列入了年度预算，还专门把土管所办公区调整给了政法综治服务中心，还把原镇图书馆搬出，专门建设了接待服务大厅，使整个中心的办公用房扩大到21间。记者在采访期间就有了真切的印象：想不到，基层综治的条件在欠发达的沛县有这么好！
正是因为基层基础工作做得扎实，沛县这个曾经是苏鲁边界以微山湖械斗而“闻名”的地方，连续3年获得了江苏省社会治安安全县的荣誉称号，实现了社会稳定和经济建设的协调发展。
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