我国成品油价格水平与国际基本衔接

　　发改委回应成品油价格“涨得快降得慢”质疑

　　⊙本报记者 陈其珏

　　近年来，舆论对国内成品油价格调整的一项最大质疑是“涨得快降得慢”，甚至有观点认为这是为维护国有石油巨头利益而采取的措施。对此，国家发改委有关负责人8日首次予以了澄清。

　　对成品油价格适当调控

　　“这是一种误解。”上述负责人说，近两年来，为减轻国际市场油价大幅上涨对国内市场的影响，国家对成品油价格进行了适当调控。特别是进入2008年后，国际市场油价持续大幅攀升，为防止国内价格总水平过快上涨，减轻国内下游用油行业负担，保持国民经济平稳运行，国内成品油价格没有完全跟随国际市场油价同步、同幅度上涨。

　　据介绍，2008年初国际市场油价为每桶90美元左右，我国成品油价格仅相当于原油价格每桶68美元左右的水平。6月20日国内成品油价格每吨上调了1000元后也仅相当于原油价格每桶83.5美元，远低于当时国际市场原油价格每桶130美元的水平。7月份国际市场油价攀升至每桶147美元，国内油价仍一直保持稳定。国内油价大幅度低于国际市场导致企业出现的亏损，主要由中石油、中石化两公司通过上下游利益调节内部消化；同时，为保障国内市场供应，国家也对进口石油给予了适当财税政策支持。

　　不存在涨得快降得慢

　　该负责人特别指出，去年12月19日国家出台成品油价格和税费改革方案、降低成品油价格时，国内成品油价格不是从每桶147美元的价位，而是从每桶83.5美元的价位降下来的。今年1月1日取消养路费等收费实际上是另一种方式的间接降价。1月15日国家再次下调成品油价格后，国内油价与当时的国际市场原油价格水平是一致的，实际已经降到位，并没有少降。3月25日，根据国际市场油价不断上涨的情况，国家适当提高了成品油价格。总之，自去年12月19日新机制执行以来，成品油价格实际降了三次，汽、柴油价格每吨分别降低2700元和2500元左右；涨了一次，汽、柴油价格每吨分别上涨290元和180元。不存在涨得快降得慢的问题。

　　“目前的国内成品油价格是根据成品油价格机制的规定，参考相关国际市场原油价格确定的。”该负责人表示，“我们注意到，有人以现有国际市场原油价格水平直接换算国内成品油价格水平，并据此认为目前国内成品油价格还应低一些。这种换算方法有欠科学。”

　　“实际上，目前消费者购买的汽、柴油零售价格中不仅包括原油的购进成本，而且还包括国内运输费、炼厂加工成本和合理利润、流通费用，以及增值税、城建教育附加和消费税。其中，定额征收的消费税（汽油每升1元、柴油每升0.8元）主要是为了替代今年开始取消的养路费等六费，以及逐步有序取消的政府还贷二级公路收费。综合考虑这些因素，我国成品油价格水平与国际市场油价基本是衔接的。”上述负责人说。