保持非国大的团结和力量是祖马最大的挑战

　　保持非国大的团结和力量是祖马最大的挑战

　　南非执政的非洲人国民大会（非国大）领袖、新当选总统雅各布·祖马已经正式宣誓就职，成为南非自1994年结束种族隔离制度以来的第四位总统。非国大在去年因为在要求前总统姆贝基辞职问题上意见不合而出现分裂，而祖马本人也背负着腐败指控，为什么非国大和祖马仍然能够以较大优势赢得本次选举？祖马上台后会面临哪些挑战？南非民主政治未来的发展趋势又会怎样？中国国际广播电台记者柳青就上述问题采访了中国社会科学院西亚非洲研究所非洲问题专家张永蓬先生，下面请听详细报道：

　　在今年4月22日南非举行的国民议会选举中，以祖马为首的非国大在选举中以65.9％的得票率赢得胜利，而祖马本人在南非黑人中的支持率则远远超过这一数字。

　　张永蓬说：“祖马得支持率之所以创下了一个比较高的记录，主要是得益于多方面的原因：第一，祖马是非国大的元老之一，他在南非种族隔离期间也遭到过白人政权的羁押，同时也长期跟曼德拉等等一些非国大的元老进行反种族隔离的斗争；他的第二个受到人们拥戴的原因是，他是一个贫民的领导人，并不是属于精英派的领导人，能够为南非的广大黑人和穷人的利益着想；第三个原因，等于是一个反面的原因，在2005年的时候，他作为副总统遭到腐败案件的起诉，认为他接受了购买军火方面的贿赂，当时受到姆贝基为代表的非国大的领导人的一些排斥，到后来这种排斥非但没有得到大多数的非国大内部人士的支持以及南非民众的支持，反而激发了民众以及非国大内部对祖马的支持和同情，所以我想这种种原因共同促成了现在祖马比较高涨的人气。”

　　2008年9月，时任南非总统的姆贝基宣布正式辞去总统职务。随后，围绕着姆贝基的去职，非国大内部出现了公开分裂，部分在非国大内部有重要影响力的人物退出非国大并宣布成立新的反对党。中国社会科学院西亚非洲研究所非洲问题专家张永蓬先生认为，如何保持非国大现有的团结和力量是摆在祖马面前的首要政治问题。

　　张永蓬说：“第一个问题首先来自于政治方面，如何在未来有效地整合非国大的力量来确保能够继续在议会保持三分之二的多数，或是至少是一个多数的地位，这恐怕是一个比较大的挑战。因为面临下一次选举也就是2014年选举的时候，现有的反对党很有可能结成一个反对党的联盟来挑战非国大的地位，那么如何保持非国大现有的团结和力量，这首先是摆在祖马面前的一个重大任务，那么要解决这个问题，首先要解决非国大内部的政策协调以及政治理念的一致性。”

　　张永蓬表示，姆贝基在第二任期内的政策失误，致使长期困扰南非的贫富差距进一步扩大，其旨在发挥南非地区影响力的外交政策也引起非国大内部和基层民众的不满，这是姆贝基丧失支持的主要原因。而上述经济、外交方面的问题对来说祖马来说也是极大地挑战。

　　张永蓬说：“在经济领域的挑战应该说是最大的，最突出最迫切的问题就是解决贫富差距问题，那么祖马上台之后他没有任何余地，非常急迫的问题就摆在了他的面前，因为祖马在宣誓誓词当中也提到要缩小贫富差距的问题，同时要拨出一部分资金来用于进一步扶助黑人生活，这也不是件容易的事；其他的方面，比如说国际事务方面，在地区的影响力是不是还能保持姆贝基当政时期的影响力，恐怕也是一个挑战。祖马是否能够进一步推动津巴布韦的和解进程以及非洲其他地区冲突的和平解决，在个人威望方面是不是能够发挥确实影响力，仍然会面临很多疑问。”

　　在这次大选中，广大南非选民对非国大以及祖马本人寄予了很大希望，希望新政府在加强国家团结、扩大就业、消除贫困等方面有所作为。张永蓬表示，虽然现在很难预计新政府的具体措施，但是南非具有做出改变的综合实力。他说：“到现在还很难看出这个政府一定能够拿出切实的政策或者措施，但是从南非综合实力来看，应该说，如果政府要采取积极的措施或者是有力的政策去推动改善基层黑人民众的生活的话，还是能够挪出一部分财力来支持他的政策或者措施的。”

　　自1994年结束种族隔离以来，南非已历经4次大选，相对于非洲大部分国家来说，南非民主政治制度建设较为顺利。张永蓬认为，虽然非国大依然在议会占据多数席位，但是反对党的影响力也在不断扩大，多党竞争的格局已经形成，他对南非未来的民主政治建设持肯定态度。

　　张永蓬说：“未来南非民主政治的发展应该说不会出现大的动荡。到目前为止，南非这种多党民主选举的格局已经形成，自从94年以来南非所经历过的政治动荡也好，政治选举运动也好，到现在，三次的选举都是非常顺利的。包括这一次，人们担心非国大内部的分裂，姆贝基的下台可能导致政局的动荡，但是这一情况没有出现。通过这次选举更加证明，特别是很多舆论都给予了很高的评价，南非依然是非洲民主政治的一个范例；再一个，多党竞争的局面已经形成，尽管非国大在议会中还是算是一个绝对多数，但是其他的政党在不断的成长，相互制约的关系也在逐步的巩固下来，可以说对南非未来，政治制度、政党竞选、多党竞争的局面应该说是比较肯定的。”（柳青）

    观察：

　　草根选民托起非国大

　　南京大学非洲问题专家姜忠尽认为，非国大获胜，除了黑人选民票仓稳固外，下层民众也功不可没。

　　姜忠尽认为，非国大这次依然获得大胜，主要取决于以下4个方面：一是黑人基本票仓的绝对稳固。二是祖马的平民色彩虽然不被很多精英阶层看好，但是却赢得了黑人民众的支持。三是南非面临经济危机，部分民众生活压力陡增，让选民对一贯强调保护下层民众权益的非国大信赖更多。此外，曼德拉已90岁高龄，在大选最紧要的关头亲自为祖马助选，为非国大支持率攀升创造条件。

　　姜忠尽认为，此次大选也显示了非国大超强实力。尽管此前非国大发生分裂，但大选结果证明，非国大在南非政坛依然影响力巨大，该党在过去15年的执政成就依然得到民众认可。

　　不过，非国大面临的考验也不少，南非媒体称，祖马面前的路并不是一帆风顺。“如果他不能有效应对失业率攀升、贫困和犯罪率居高不下等问题，……他或许会被视为曼德拉的背叛者，并被迫下台。”（来源：四川新闻网）