江苏句容5A景区建设强行毁农田 农妇护田喝农药

　　5A景区毁农田 农妇护田喝农药

　　江苏省句容市茅山风景区管委会为扩大风景区范围、创建5A景区，近来不断征地、拆迁，导致诸多矛盾。

　　最近，中国商报记者获悉，江苏省句容市茅山风景区管委会为扩大风景区范围、创建5A景区，近来不断征地、拆迁，导致诸多矛盾，群众投诉连连，夏林村后南庄村民赵友兰为了保护农田和作物，甚至喝了农药。

　　农妇护田喝了农药

　　赵友兰、秦维谊眼睁睁看着田里的油菜、16棵桃树、110棵杨树、香樟苗等，被推土机和挖机毁掉，心疼不已。

　　4月16日，中国商报记者到句容市茅山风景区采访。随处可见大片刚被推掉庄稼的空地，还有拆迁废墟。赵友兰和丈夫秦维谊介绍说，家有3亩田，这次被毁的是其中1.5亩自留地，上辈留下的，以前农村大集体时分的，耕种几十年了，一家人靠种田日子过得还好。他们出示了土地承包合同，编号6100111025号，承包期限从1998年1月31日到2028年12月31日。

　　从2007年起，夏林村村干部说要租用村里的大片农田和林地20年，给老板搞开发。地块涉及后南庄、前南庄等几个自然村的60来户村民，其中有水稻田约100亩，是基本农田，还有旱地、林地。每亩水田租金500元/年，旱地400元/年。其中包括他家1.5亩。赵友兰、秦维谊等部分村民认为土地租金少，拒绝“交地”。

　　2008年10月24日，句容茅山风景区管委会派来10来个穿制服的执法队员，开着一台推土机、一台挖机，强行毁田。赵友兰、秦维谊眼睁睁看着田里的油菜、16棵桃树、110棵杨树、香樟苗等，被推土机和挖机毁掉，心疼不已，“那可是庄稼人的命根子呀！”他们想阻拦，但被执法队控制，绝望之下，赵友兰喝下巨毒农药甲胺磷。

　　“赵友兰当时就倒地昏迷，口吐白沫。”秦维谊向中国商报记者出示了病历资料，“送到茅山卫生院抢救了几小时才醒过来，拣回一条命。医生说服了巨毒农药，毒性太大，叫转院到句容市人民医院，住院治疗7天，后又回到茅山卫生院住院3天。医疗费5000多元。”

　　征地不成就强租

　　2008年10月28日，管委会派来推土机和挖机，还有执法队，和开发商一起强行把田毁掉了。

　　夏林村前南庄村民陈方平和家人反映，2004年，村里说要引进上海有机农业观光园项目，与部分农户签定《协议》，写着“征用土地”。随后说平整土地，用推土机将几十亩基本农田强行推掉。随后又说老板不来投资了。陈方平把3亩田重新筑起田埂，栽上水稻等庄稼。

　　2008年10月，村干部说又找到了新的老板来投资开发，要把田“收去”。村干部放言：“不签也得签，不然就把你种的麦子毁掉，或者用圆框墙围起来，让你无法进去种田。我们有管委会执法队，你有本事去法院告去，到时候你后悔都来不及！”

　　2008年10月28日，管委会派来推土机和挖机，还有执法队，和开发商一起强行把田毁掉了。田里麦苗有半根筷子高了，陈方平的老婆曾扣娣阻挡毁田：“我麦子长得好好的，我没有跟你们签协议，没同意租，你们凭什么毁我家的田？”开发商说：“村里说你们已经签了协议，已经同意租给我们啦！我们只知道赚钱。”在管委会干部的指挥下，曾扣娣被执法队拖至田埂无法动弹。管委会干部叫道：“挖！给我挖！都不要怕！”村民只能眼睁睁地看着麦苗被肆意碾压，田被推毁。

　　中国商报记者随村民来到那片被“租”去的田，看见的是一大片裸露的泥土，估测约有300亩，都被铁丝网围着。

　　茅山管委会遮掩推委

　　在记者的要求下，管委会办公室工作人员提供了陈副主任的手机号码，但记者多次拨打，均无人接听。

　　《中国商报》记者来到句容茅山风景区管委会采访，管委会办公室人员说，采访去找3楼管宣传的孔干事。记者找到孔干事，孔说要向管委会分管征地拆迁的陈副主任汇报，过了一阵回来说，要采访，请到村里去找夏林村支书。

　　记者：“村民投诉的主要是管委会，为什么要推到村里？我们刚从村里过来，希望采访管委会相关负责人。”

　　孔干事：“你们去找管委会办公室张主任吧。这个我做不了主。”

　　记者又返回管委会办公室，张主任以及管委会信访办季主任说，那片地是搞农业观光园，不是“以租代征”。要搞草莓、果树等种植。

　　记者：“其中是否有基本农田？”

　　季主任：“当然有基本农田。”

　　记者：“有多少基本农田？”

　　季主任：“不知道。”

　　记者：“能否看看具体资料？”

　　季主任：“分管领导不在，资料在领导那里。”

　　工作人员还说，茅山风景区在争创国家“5A”风景区。现在是4A景区。

　　在记者的要求下，管委会办公室工作人员提供了陈副主任的手机号码，但记者多次拨打，均无人接听。

　　无奈，记者只得离开。在返程路上，记者又接到夏林村上庄组、茅山村五桂庄等村民打来的电话，反映征地拆迁等方面的问题。

　　茅山管委会发来回复

　　“回复”承认赵友兰在“收地”现场喝农药的事实：到达卫生院后，进行洗胃、注射解毒药等抢救治疗。

　　随后，句容市茅山风景区管委会向中国商报发来“回复”，下面为内容概要：

　　对于秦维谊、赵友兰“护田”问题，秦维谊、赵友兰夫妇争议土地为夏林村前南庄集体所有的荒山，秦家零散开垦的6小块1.5亩的土地未办理过承包手续。对于秦家未经许可在此荒山种植油菜、树木，前南庄合作社、夏林村村委会认为在收回该集体所有土地的同时应该给予适当的补偿，补偿按照镇江市下发的青苗补偿标准进行；秦某应该对其不接受补偿协议的行为造成的损失承担责任。夏林村村委会、前南庄合作社多次到秦家协商、做工作，秦家仍不同意。在反复协商无效后，夏林村2008年10月24日决定收回该地块、平整荒山，并通知秦维谊、赵友兰到场领取补偿款。茅山风景区综合执法大队应夏林村村委会要求到施工现场维持秩序，并无暴力执法行为。

　　“回复”承认赵友兰在“收地”现场喝农药的事实：到达卫生院后，进行洗胃、注射解毒药等抢救治疗，后赵友兰要求转到市人民医院治疗。茅山卫生院医生证明说洗胃抢救过程中闻到轻微农药味，可以说明赵某喝过农药，但量非常小。另外，派出所民警现场发现瓶中装有少量农药，经比对是市场上销售的低毒农药。

　　到目前为止，秦维谊、赵友兰夫妇没有签订补偿协议，也没有正式要求夏林村村委会、茅山管委会承担医药费。秦维谊已于2008年11月4日就该土地权属和青苗补偿纠纷将夏林村村委会、茅山管委会起诉至句容市人民法院，案件正在审理过程中。

　　对于陈方平土地问题，陈方平家共承包近9亩土地，其中4.3亩水田与村里其他14户一起于2004年4月8日签订租赁协议将土地承包经营权出租，租赁期限为2005年至2028年，协议租金是160元/亩/年，租金已领取。由于土地流转完毕后，原计划的农业项目一直未启动，因此，陈方平继续在该土地上耕种。2008年农业项目再次启动，夏林村村委会考虑到经济发展因素单方将原协议租金提高至500元/亩/年，并且愿意补偿陈方平当年的青苗损失，陈家人不同意。由于租赁协议已经于2004年生效，多次协商未果后，夏林村村委会于2008年10月28日按照租赁协议行使处分权，并按照镇江市下发的青苗补偿标准通知陈方平领取补偿款。目前，陈家仍拒绝领取补偿款。

　　回函还写道：“热忱欢迎并希望贵报社能够来我处深入基层调查、倾听大多数群众的意见，实事求是地进行报道，正确反映群众呼声。”“如本着为群众利益负责的态度，请再次来我处详细核实。”

　　记者二赴茅山采访核实

　　群众还反映，茅山还在建别墅，有的地是几年前批的，荒空了好几年，为什么没有按规定收回？还有的没有审批，或多占了地。

　　记者于2009年4月28日再次来到句容茅山景区采访。在通往景区大门的路边，夏林村上庄组村民高玉峰、高玉宝指着大片的裸露土地对记者说，这里原来是他们绿化的集体荒山，栽种了很多树木，绿色葱郁，林木眼看就要有收成了，但在2008年4月11日，管委会的挖机、推土机把他们的12亩林地毁了，到现在补偿也没谈拢。管委会毁林，要拿地做大停车场，声称“生态停车场”。

　　茅山村五桂庄村民还向记者反映，管委会征了他们数百亩农田和土地，“我们没有看到征地审批手续”。茅山村五桂庄年近六旬的村民李正平、窦淑英夫妇在村子边上开办了一个养鸡场，他们指着养鸡场旁边裸露的土地对记者说：“这里以前是水稻田，是茅山最好的田。2003年，被上面‘租赁’掉了，他们用推土机把田埂扒掉了，荒了6年，一亩给160元租金，一共有200多亩，好几个庄的。实际只批了70亩。今年，管委会用一亩22800元给征去了，说是要给开发商盖房子，搞宾馆什么的。就在3月二十几号，推土机来平地，紧挨着我们的养鸡场，轰鸣声很大，253只鸡受惊吓死了，有的鸡因受惊吓停止生长、停止生蛋，不得不处理掉，损失很大。”

　　群众还反映，茅山还在建别墅，有的地是几年前批的，荒空了好几年，为什么没有按规定收回？还有的没有审批，或多占了地。

　　茅山纪念碑广场旁的一些商户也遇到拆迁问题。“管委会要搞5A，要扩大广场，要把我们的房子拆掉，但是补偿太低，不合理，我们不同意。”开餐厅的杨钟福等商户说，“我们的房子是合法的，有产权证和国有土地证，他们连合法手续都没有，连拆迁补偿协议都没有签字，就下达‘交地通知’，要求我们‘交地’，这算什么？”

　　区管委会依旧推委

　　记者如约到达，工作人员却说，分管的主要领导“出去了”，都不在。

　　记者应茅山景区管委会回函要求，二赴茅山采访之前，与管委会办公室电话联系，约好下午3点左右到。记者如约到达，工作人员却说，分管的主要领导“出去了”，都不在。

　　记者等候多时，管委会信访办季主任来了，季主任说，夏林村上庄组高玉峰是在集体所有的土地上私自栽植树木，无土地经营承包权，故不能享受土地征用补偿，林木补偿已核算给付。强行征用200多亩农田和土地的情况不存在，各项审批手续都是完备的。纪念碑旁的商户，有的签字同意拆迁了，杨钟福等户是由于开价过高，现在还在商谈。记者要求看看相关手续，季主任说，他这里没有，要找到管委会领导才能看。或者，可到国土所去看征地手续。

　　记者来到茅山国土所，刘副所长说，他刚来不久，对于情况不太熟悉，不过，这里所有的用地都是合法的，审批过的。记者要求看看相关的审批文件，到现场核对。刘副所长说，档案文件在局里。　　

　　5A景区要“以人为本”

　　据了解，这次句容茅山风景区的拆迁、征地“动作很大”，目的是创5A。据了解，“5A风景区”是一套规范性标准化的质量等级评定体系，更加注重人性化和细节化，强调“以人为本”，要求景区的各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的旅游氛围。

　　当地村民对记者说：“扩建景区创5A，只要是在合法、合理的情况下，我们支持。茅山原本是福地，现在看看被弄成什么样了？那么毒的甲胺磷，一点点就可能要人命的，管委会还说人家‘喝得非常少’。这和谐吗？人性化吗？”

　　法律界人士认为，茅山风景区管委会的一些行为涉嫌违法违规。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。第九条：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十条： 国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。第二十六条：承包期内，发包方不得收回承包地。第二十七条： 承包期内，发包方不得调整承包地。第五十九条：违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。

　　根据国家土地管理法，占用基本农田须国务院批准。《基本农田保护条例》 第三十条：违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；（三）非法批准占用基本农田的；（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

　　对于此事，本报将继续关注。（中国商报 记者 庞 雷）