普京访日：互推双边合作 解决争端积极表态

　　新华网东京5月13日电（国际观察）普京访日：争端不挡合作

　　新华社记者刘赞

　　俄罗斯总理普京5月11日至13日对日本进行为期3天的访问。这是普京去年5月任总理后首次访日，距今年2月日本首相麻生太郎访问俄罗斯萨哈林岛还不到3个月。那么，在日俄之间的领土争端悬而未决的背景下，普京此行给日俄关系带来了什么影响？双方领土争端的解决是否因此出现转机？

　　互需推动双边合作

　　日俄两国经济互补性强，因此促进两国在经济等领域的合作是普京访日的一个主要目的。在12日普京与麻生的会谈中，两国领导人一致同意为克服国际金融危机而共同努力，同时加强在能源、节能、运输等领域的合作。麻生还表示愿意为俄开发远东和东西伯利亚地区提供合作。

　　会谈后，两国签署了原子能协定、海关合作互助协定、刑事互助协定、提高能源效率和利用可再生能源合作备忘录，以及防止水产品非法捕捞和走私合作备忘录这5个合作文件。其中，日俄原子能协定被认为是普京此访的最大具体成果。签署这一协定后，日本将可从俄进口核电站所需的铀燃料，与俄方共同开采铀矿，确保铀燃料的稳定供应，而俄罗斯则可从日本输入核能发电的技术和设备。

　　为配合普京访日，日本石油天然气和金属矿物资源机构12日与俄伊尔库茨克石油公司就共同出资开发东西伯利亚石油资源达成协议。通过加强与日本合作，俄可为其丰富的油气资源找到新的市场，减少对欧洲市场的依赖，避免在与油气管道途经国发生争端时缺少回旋余地，同时还能使俄在与东亚其他国家就油气价格谈判时多一张牌。而日本作为资源小国则可从俄获取自身所需的大量油气资源。

　　解决争端表态积极

　　北方四岛（俄称南千岛群岛）问题是日俄间最大的悬而未决问题，也是两国关系发展的最大障碍。普京此次访日时在这一问题上作出了积极表态。

　　所谓北方四岛，是指位于日本北海道东北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛，原为日本领土，二战结束时被苏联占领，现处于俄罗斯控制之下。日本政府的立场是，它只有在四岛回归日本后才能与俄签署和平条约。而俄方则主张，根据苏联和日本1956年签署的《日苏联合宣言》，俄只能以签署和平条约为条件将齿舞、色丹两岛归还日本。目前，双方互不让步，导致两国至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。

　　近来，解决两国领土争端出现向好迹象。去年11月，俄总统梅德韦杰夫在利马出席亚太经合组织领导人非正式会议期间与麻生会谈时表示，领土问题的解决不应拖到下一代，双方均应放弃“极端立场”。今年2月麻生访问萨哈林岛时再次与梅德韦杰夫会谈，双方同意以“新的、独创性的、不拘泥于常规的方法”加快推进解决北方四岛问题。

　　在此次普京与麻生的会谈中，两国领导人表现出了解决领土争端的积极姿态。双方一致同意，没有缔结和平条约已成为两国各领域关系发展的障碍，有必要谋求四岛归属问题的最终解决。为了在自己这一代解决问题，应加快开展工作，摸索两国均能接受的解决方法。

　　化解分歧仍然很难

　　在会谈后与普京共同举行的记者会上，麻生说，普京此行是将两国关系提高到新层次的重要一步。但分析人士认为，尽管麻生对普京访日评价很高，但实际上双方并未就领土问题提出新主张，如何解决四岛归属问题目前仍无答案。

　　4月17日，日本《每日新闻》报道称，日本前外务省事务次官谷内正太郎在接受该报专访时提出了“3．5岛”返还方案，即将北方四岛按面积平分，其中齿舞、色丹、国后三岛全岛和面积最大的择捉岛的一部分归日本。由于麻生在任外相时就曾提出过按面积平分四岛的设想，而谷内又是麻生的外交智囊，因此日本舆论猜测“3．5岛”方案反映了麻生本人的意向。但普京在联合记者会上对“3．5岛”方案未置可否。

　　对于普京的态度，日本广播协会（NHK）电视台分析说，球在俄罗斯一方，日本希望在与俄发展各领域关系的过程中寻找突破口，但俄方真实意图却不明确，现在还看不到解决问题的途径。

　　与此同时，“3．5岛”方案在日本国内也面临巨大阻力，遭到媒体的猛烈批评。在这种情况下，日本政府也无法从俄必须归还所有四岛的立场上作出丝毫退让。

　　此外，日本一直担心，如果在没有解决领土问题的情况下与俄在其他领域发展关系，领土问题将永远得不到解决。有学者指出，近年来随着日俄各领域合作的开展，俄国内在领土问题上的态度不但没有软化，反而更趋强硬，这是因为，俄方看到，不用解决领土问题也能与日本发展关系。