中澳自由贸易谈判获政治共识 双向投资只会扩大

　　中澳FTA取得政治共识 双向投资只会扩大

　　21世纪经济报道记者 周馨怡

　　中国企业继续自己对澳大利亚矿产的投资，继中铝、五矿集团、湖南华菱钢铁集团之后，吉林吉恩镍业5月12日发布公告，该公司以2704.934573万元人民币收购澳大利亚镍矿企业Metallica Minerals的19.95％的股份，从而稳居大股东的地位。

　　伴随着中国收购脚步的是中澳双方在谈判桌上的博弈的升级。最近铁矿石价格谈判陷入僵局，中国要求铁矿石价格回到2007年的水平，这意味着澳大利亚铁矿石应至少降价45％。而力拓对此表示反对。

　　而中铝收购力拓后，中国是否会操控铁矿石价格正是澳大利亚国内对该交易案最大的质疑。当下的价格争议是否使得悬而未决的中铝力拓价值195亿美元的收购案再添疑云？

　　5月6日在上海出席TES岳阳医院节能项目揭幕仪式之际，澳大利亚贸易部长西蒙·克林(Simon Crean)就上述问题正面回应本报记者的提问，“这是正常的市场价格谈判，每一方都希望获得最好的交易。”

　　西蒙·克林在接受本报记者专访时对中澳双边投资表示了积极的欢迎，对于他而言，岳阳医院的节能项目不光是中国应对全球气候变化的举措，同时也是良好的中澳双边关系的展现。

　　不会区别对待

　　自然资源的外来投资

　　《21世纪》：近期力拓铁矿石价格纠纷，这是否会影响到澳大利亚政府对中铝和力拓交易案的审批决定？

　　西蒙·克林：铁矿石价格是由市场决定，因此这是正常的市场价格谈判。每一方都希望获得最好的交易，这就是市场经济。中国不会操控铁矿石价格。因为澳大利亚是一个市场经济的国家。而我们同时也认可中国市场经济的地位。因此中澳双方都会遵守市场规律。

　　《21世纪》：那对中国企业对澳的投资，特别是在自然资源领域的投资，澳大利亚政府持怎样的态度？

　　西蒙·克林：我们一直欢迎中国企业来澳投资，仅以去年为例，澳大利亚政府便通过价值高达300亿澳元的来自中国的投资。外来投资是扩大澳大利亚本国经济规模的重要因素。这是澳大利亚政府始终如一的态度。

　　同样我们不会对外来企业对澳大利亚自然资源领域的投资作出区别对待，但是所有的大型投资必须通过澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）正常的审核手续，澳大利亚政府会逐一审查每一项投资申请。

　　我相信，中澳双方的投资只会进一步加大，而需要指出的是，投资是一个双向的过程，希望中澳双方在双向投资方面可以取得更大的发展。

　　希望和中国构建双边投资框架

　　《21世纪》：中澳两国今年3月在北京进行了第13轮自由贸易协定(FTA)谈判，而中澳FTA也是您上个月访华期间的议程之一。我的问题是澳大利亚和中国的FTA谈判取得了哪些最新的进展？

　　西蒙·克林：上个月在北京中澳双方进行了建设性的讨论，双方在政治层面重新取得了共识，但是中澳FTA谈判在技术层面停滞不前。对中澳FTA谈判来说最重要的是双方共同的政治意愿，而我们已经做到了这一点。现在双方正在等待进一步的回应。

　　《21世纪》：中澳FTA谈判有哪些障碍？

　　西蒙·克林：农业问题双方已经达成谅解，但在中国服务业准入等问题上还存在分歧。另外澳大利亚希望与中国在FTA谈判中构建一个新的双边投资框架，而不仅仅只把谈判局限在商品交易上。设立这样一个框架对提升两国贸易的交流将起关键作用。

　　推迟减排计划

　　并不改变澳政府对能源投资

　　《21世纪》：澳大利亚政府4日宣布将减排计划执行起始日期推迟1年，这样在澳大利亚碳交易方案实施起始日期将从原先的2010年7月推迟至2011年7月。这是否表明当下的经济危机将对节能减排和新能源政策的实行造成负面的影响？

　　西蒙·克林：是这样，但推迟决定并没有改变一个事实：澳大利亚政府始终关注在提高能效等领域里的投资。

　　《21世纪》：那这次减排计划推迟执行的主要原因是什么？

　　西蒙·克林：最重要的原因是为了更好地实施应对气候变化政策。经济危机影响了澳大利亚许多和出口相关的行业，这些行业正经历着困难时期。

　　在危机未发生之前，澳大利亚政府制定的从2010年开始实施碳交易方案，是充满雄心的减排计划。而当下的危机则让澳大利亚政府不得不做出调整。