推动山西经济发展的新引擎——论八大产业调整和振…

　　时间：2009-05-14 04:44来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　去年以来，国际金融危机席卷全球。受国际金融危机的影响，我省经济下行的压力较大。面对严峻的经济形势，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院扩大内需、促进经济增长的决策部署，采取了增加投资、扩大消费、帮助企业解决实际困难、稳定和扩大就业等一系列积极有效的应对措施。日前，再出重拳，制定出台了煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等八大产业调整和振兴规划。这八大产业调整和振兴规划涉及范围广、政策力度大、工作措施实。规划的实施对于我省应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，进而实现转型发展、安全发展、和谐发展必将产生重大而积极的推动作用。

　　八大产业调整和振兴规划对促进全省经济健康发展具有非常重要的意义。制定和实施八大产业调整和振兴规划是省委、省政府立足当前，应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的重大决策。工业是我省经济的主体。受国际金融危机的影响，工业经济持续下滑，从而导致全省经济下行压力较大。目前我省保持经济平稳较快发展的当务之急就是要遏制工业经济的持续下滑。规划涉及的这八大产业规模占到整个工业经济的95%以上。抓住这八大产业就抓住了经济发展的重点和关键。通过实施八大产业调整和振兴规划，保持八大产业平稳较快发展，就保持了整个工业的平稳较快发展，也就保持了整个经济的平稳较快发展。制定和实施八大产业调整和振兴规划是省委、省政府谋划长远，实现转型发展、安全发展、和谐发展的战略举措。规划涉及的这八大产业既有煤炭产业，又有非煤产业；既有能源原材料产业，又有机械装备制造及加工产业；既有传统支柱产业，又有具备较大发展潜力的新兴产业。通过强有力的措施，改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等四大传统支柱产业，提高产品的附加值，促进产业优化升级；培育壮大装备制造、煤化工、新型材料、食品工业等四大新兴产业，使其成为新的支柱产业和新的经济增长点，最终形成以能源原材料产业为基础、多元支柱产业共同发展的格局，真正构建起科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系，从而实现转型发展、安全发展、和谐发展。

　　目前，严峻复杂的经济形势，给我们带来了诸多不利的影响，但从另一方面看，也有利于我省经济结构的调整和发展方式的转变，有利于引进国际先进技术和重要设备，有利于更好地承接国外和我国沿海地区的产业梯度转移。因此，当前制定出台八大产业调整和振兴规划，恰逢其时、正当其势。

　　八大产业调整和振兴规划具有非常强的指导性和操作性。八大产业调整和振兴规划指明了发展方向。它明确地提出了鼓励什么、限制什么。比如，焦化产业调整和振兴规划提出，淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉，通过淘汰落后和产能置换将焦炭产能向焦化园区集中，鼓励采用国际领先的炭化室高度7.63米高炉。又如，煤化工调整和振兴规划明确规定，控制电石、煤焦油加工、粗苯加工等传统产品总量，培育打造尿素、多元复合肥、甲醇系列等拳头产品。八大产业调整和振兴规划描绘了宏伟蓝图。通过总量控制、淘汰落后、技术改造、兼并重组、优化布局，实现四大传统产业的改造和提升；通过创新、引进和实施品牌战略，实现四大新兴产业的做大做强。不仅如此，在每个产业规划中，都明确了今后一段时间的发展目标。比如，煤炭产业调整和振兴规划提出，力争用两年的时间，全省矿井个数由目前的2600座压减到1000座，矿井单井规模由目前的30多万吨提高到90万吨以上，矿井全部实现机械化开采，并形成3个亿吨级的特大型煤炭企业集团、4个5000万吨的大型煤炭企业集团。届时，山西煤炭工业面貌将会发生脱胎换骨的变化，产业集中度进一步提高，资源回收率进一步提高，安全生产水平进一步提高，生态环境进一步改善，实现煤炭工业的持续发展、健康发展、科学发展。又如，冶金产业调整和振兴规划提出，到2011年全省钢铁企业由目前的200多家减少到50家左右，电解铝企业由12家减少到8家，金属镁企业由70余家减少到30家左右，形成以不锈钢、铁路运输用钢、装备制造用钢等产品为主的钢铁生产体系，以铝板带、型材、箔材等产品为主的铝材生产体系，以汽车压铸件、IT压铸件、板材等产品为主的镁合金生产体系和以铜材为主的铜产品生产体系。八大产业调整和振兴规划提供了政策支持。八大产业调整和振兴规划中，对鼓励发展的产品和产业，都将给予财政补贴、税费优惠、信用担保、优先供地等政策支持。不仅如此，每个产业规划都有明确的、有力的政策措施，特别是针对不同产业实际，提出了不同的鼓励政策。比如，在装备制造业调整和振兴规划中，提出对研发、生产、购买、使用首台（套）具有自主知识产权的重大技术设备的企业优先支持，给予专项补贴，等等。

　　八大产业调整和振兴规划重在落实。现在，八大产业调整和振兴规划制定出台仅仅是开始，要使规划落到实处、见到实效，使规划起到应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和增强发展后劲、实现“三个发展”的作用，还有许多工作要做。首先，要学习好规划内容，领会好规划精神。这就要开动脑筋，通过举办培训班、召开座谈会等多种形式，广泛宣传政策导向，使广大干部群众深刻理解和准确把握八大产业调整和振兴规划，切实把全省上下的思想认识统一到规划的要求上来。其次，要加强领导，精心组织，实施好八大产业调整和振兴规划。各级各部门特别是市县两级要在深化、细化、具体化上做足文章，不折不扣地落实好规划政策，对鼓励发展的产品要扶持好，对落后产能要坚决予以淘汰，对重点工程项目要创造良好的环境和氛围，全力以赴加以推进。第三，各地要结合实际，创造性地开展工作。调动一切积极因素，投身到实施八大产业调整和振兴规划的主战场，尤其是领导干部要以求真务实的作风和开拓创新的精神，深入一线、深入基层，不断研究新情况、解决新问题，促进八大产业健康发展，使八大产业调整和振兴规划成为我们应对国际金融危机的有力武器，成为推动山西经济发展的新引擎。

　　面对国际金融危机的不利影响，只要我们以科学发展观为统领，坚定信心，迎难而上，按照省委、省政府的决策部署，认真实施八大产业调整和振兴规划，就一定能够保持全省经济平稳较快发展，实现转型发展、安全发展、和谐发展。

　　本报评论员

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