金融危机考验收入分配制度 专家提出改革两手抓

　　中新网广州5月14日电 (记者莫非) “面对金融危机考验，中国收入分配制度改革既要有应急措施，还要考虑长远发展，要两手抓。”这是全国人大农业与农村委员会委员、中国劳动学会会长华福周在“2009(第六届)薪酬管理高层论坛”上提出的重要见解。

　　为期两天的本届论坛于5月14日在广州举行，由人力资源和社会保障部劳动工资研究所、《职业》杂志社和中国劳动学会薪酬专业委员会联合举办。国家人力资源和社会保障部、广东省政府等有关方面官员和来自中国人事科学研究院、中国人民大学、首都经济贸易大学的专家学者，以及各地企事业单位的人力资源高层管理人员，围绕“挑战与机遇——金融危机影响下的中国收入分配制度改革”的主题进行了研讨。

　　华福周指出，在中国经济社会发展经受历史罕见重大挑战和考验的2008年，收入分配制度改革稳步推进。2008年，全国在岗职工平均工资达29229元，比2007年增长17.2%。城镇居民人均可支配收入15781元，农村人均纯收入4761元，分别实际增长8.4%和8%。企业退休人员养老金人均每月增长110元，全面加强城乡居民最低生活保障制度建设，救助人数达到6619万人。及时增加对低收入群体和大学生的生活补贴，大幅度提高重点优抚对象的抚恤优待标准。

　　华福周表示，金融危机对收入分配制度改革带来巨大挑战。一是提高“两个比重”难度加大；二是劳动者劳动报酬权益的风险加大；三是收入分配不公带来的矛盾更显突出；四是对国家相关分配法规政策的制定和出台带来不利影响。2008年，《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》等一系列法律法规颁布实施。《企业工资条例》、“普通职工工资增长机制”以及“事业单位绩效工资办法”等文件也已完成了前期研究工作。由于受金融危机的影响，已经实施的法律法规在具体执行层面受到了一些冲击，即将颁布实施的政策文件也遇到了出台的不利时机。这些都对国家完善收入分配法规政策、规范收入分配秩序和理顺收入分配关系带来一些负面影响。

　　华福周强调，面对国际金融危机给中国经济带来的严重冲击和影响，下一步的收入分配改革应从两方面着手，即一方面应对国际金融危机带来的冲击和挑战，采取应急措施，解决当前突出问题，共渡难关；另一方面，针对影响和制约中国收入分配领域存在的矛盾和问题，进行系统梳理，分析原因，明确思路，提出对策，在应对金融危机过程中深化收入分配制度改革。