食品安全监管系列报道(三)
本报记者 姚芃
5月的型塘村，与浙江省其他山村一样阳光温润，惠风和畅。山坡上，悠闲的柴鸡散步、觅食。树阴下，几位老妇人怀抱着幼儿闲聊。版画般的情景，中国农村特有的风情。
然而，当记者尾随两位抱着孙儿的妇人进入路边商店后，眼前的情形却让人感觉不是在农村的小食杂店，而是身处城市的小超市里。
记者与这家“型塘村食品安全示范店”的老板杨女士聊天时得知，以往的农村，小食杂店实在是杂，有的为赚点批零差价，从批发市场进点低价货，“摆在自家灶台旁”，家门一开就算商店开门了。从前，她在村里经营一小店，每天的经营额也就一二百元。自从三年前开了“示范店”以来，完全按标准建店经营，商品由“供销超市配送中心”配送，经营有100多种食品，快到期的食品就送回配送中心。不仅保质、保鲜的食品让乡亲们买得方便、吃得放心，自己卖得也放心，而且每天的经营额有一千多元，收入增加了三倍多。
采访中了解到，农村是消费者群体最庞大、管理最薄弱、食品安全问题最易发的地区。农村小商店普遍存在着规模小、分布散、准入门槛低、流通业态落后、经营行为不规范等问题，农村的食品安全也就成为流通领域食品安全监管的重点和难点。
为找到农村食品安全监管的新途径，浙江省工商局在全面推行农村小商店商品准入工作的基础上，于2004年启动了“百县万村放心店”工程。
“食品安全示范店”创建的目的是为了引导经营者自律、为消费者提供安全的购物场所，所有示范店统一使用示范商店徽记；每一家示范店必须严格执行全省统一的一套制度，即《进货验收备查制度》、《不合格商品退市制度》和《消费投诉处理制度》；示范店必须统一将三项制度作为承诺内容对外开展消费安全承诺；示范店必须按照商品准入制度要求建立统一格式的进货台账；示范店统一实行开架销售、店容整洁、悬挂牌匾。通过“五个统一”的要求，极大地提高了示范店品质，很快在群众中树立了形象。截至2008年，共创建食品安全示范店30381家，实现了食品安全示范店在全省行政村的全覆盖，使三千万浙江农民从此在家门口就能享受到与城里人一样的消费安全保障。
示范店要做到真正放心，进货源头管理是关键。浙江工商在推进示范店建设中，紧紧抓住商品配送这个关键环节，制定下发了《关于食品(副食品)批发市场开展向农村放心示范店配送工作的指导意见》，提出按照市场化运作、保证质量、自愿参与、扶持与监督并重的原则，走出了一条批发企业往示范店走、配送中心往加盟店走、龙头超市往连锁店走等多管齐下、齐头并进的食品安全三网建设新路子。2008年，浙江省有24488家示范店纳入统一配送体系，配送率已超过了80%，部分市县已经实现全配送，有效保障了下游3万家小食品店的安全，促进了城乡食品安全一体化进程，并为农村食品流通体系建设拓展了空间。
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