大抓项目、抓大项目，大抓整合、抓大整合，大抓环境、抓大环境

　　——“5·12”特大地震一周年之际，旺苍县向你报告

　　题记：去年8月，广元市委五届九次全会从全市发展高度提出了资源转化战略。按照市委、市政府的决策部署，旺苍县坚持大抓项目、抓大项目，大抓整合、抓大整合，大抓环境、抓大环境，强力推进资源就地转化，加快推进灾后恢复重建和全县经济社会又好又快发展。今年1-3月，该县GDP实现7.57亿元，增长14.9%；实现工业总产值10.49亿元，增长31.8%；实现工业增加值3.46亿元，增长23.8%；全社会固定资产投资完成9.48亿元，增长311.88%；财政总收入实现6649万元，增长15.9%,；全县万元GDP能耗下降5%。

　　康家坡群众在微笑中重建

　　赵文 李明亮

　　5月，走进旺苍县福庆乡康家坡，虽然地震留下的残垣断壁还清晰可见，但这里的群众早已从昔日的悲伤中走了出来，正信心百倍地重建新的家园。

　　阳光有些炙热，在福庆乡场镇河堤建设工地，红光村二社村民康军昌正在满头大汗背运石料。他说：“现在满脑子想的就是多挣点钱，娃儿读书、修建房子都要花钱。”

　　村民自强建家园

　　灾情发生以后，福庆乡迅速将康家坡的受灾群众临时安置在乡敬老院内，随后又为他们联系在场镇低价租赁住房。同时，保证了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能及时医治。

　　受灾群众康福昌的临时家里，米、面、油、肉储备都还比较充足，日常家用品也比较齐全。康福昌说：“在地震刚发生后，我们的确非常悲痛，震得是上无片瓦遮身，下无立脚之地，是党委、政府及时把我们救出来，给我们解决了吃、穿、住的问题。党的政策这么好，我们不努力搞好重建，实在说不过去。”康福昌还告诉笔者，两个儿子都出去打工挣钱了，自己虽然年龄大了，但也不能歇着，重建家园正是需要人手的时候。

　　该社社长向柏元介绍说：“村民们现在情绪都很稳定，大家发扬不等不靠的精神搞重建，目前集中安置点的基础设施建设正紧锣密鼓地进行，不久全社的人将入住新居。”

　　做点有意义的事情

　　“刘老板，来两注彩票。”“今天彩票方面有些啥信息没有？”在刘承兴的彩票销售点前，不时有赶集的群众前来购买或者打探彩票信息。

　　今年35岁的刘承兴也是康家坡的受灾群众。在去年的大地震中，他的奶奶不幸遇难，但在这个年轻人的身上，却已看不出一点忧伤，随时笑呵呵的脸上让人感受到他积极向上的生活态度。原来，地震前他一直在外打工，地震后才赶回来。“房子没了，土地没了，总得做点有意义的事情吧。”刘承兴说，自己身体不大结实，靠体力挣钱不现实，于是就在场镇上开起了第一家彩票销售点。因为他的服务态度好，再加之彩票销售在山里又是一个新鲜事，所以开张后，生意挺不错。

　　尽管目前自己还没有对象，并且还有一个弟弟在读大学，家庭负担不轻，但刘承兴却很乐观，他说，不能老是沉浸在悲伤中，活着的人毕竟还要过日子。自己目前就是一门心思把这个生意做好，等有了本钱，还要再做点其他的生意。

　　日子会慢慢好起来

　　一条整齐的河堤已见雏形，这里也是康家坡受灾群众的集中安置点，47户群众的新家都在这里。

　　据福庆乡人大周绍春介绍，目前康家坡的很多群众都在河堤工程上务工挣钱。康军昌就是其中一位。康军昌告诉笔者，现在社里的群众都忙着挣钱，很多家的娃娃都在读书，还要修建新房子，没钱不行。现在社里有10多人外出打工，其他劳动力不是在河堤上，就是在煤矿务工。

　　问他收入如何时，康军昌说，还可以，一天可以挣60多元，就是有时碰到天气不好，或者材料紧缺，就得停工，一个月做不满30天。

　　康翠芳两口子每天忙得见不上面。她在河堤上务工，丈夫在煤矿上班。女儿在成都读大学，一个月至少要500元生活费，所以经济压力挺大。“现在土地也没有了，就必须一门心思多挣点钱。不管怎么说，困难都是暂时的，日子会慢慢好起来的。”

　　突破之路

　　——旺苍县强力推进资源转化战略

　　徐凯 赵文

　　4月28日,旺苍卢家坝200万吨旋窑水泥项目一期点火生产，这既是广元灾后恢复重建的重点开工项目，更是该市推进资源转化战略取得的又一重大成果。

　　攀成钢60万吨/年焦炭、达钢20万吨/年球墨铸铁管、南洋2×6000万平方米/年瓦楞纸包装……在旺苍，一个个投资上亿元的项目，一组组不断刷新的数据,就像一串串跳跃的音符，谱写出该县强力推进资源转化战略的华彩乐章。

　　已建在建资源转化型项目51个

　　4月26日，攀成钢60万吨焦化项目建设工地，机声隆隆，推土机、挖掘机来回穿梭，扬起阵阵尘土……焦化基地浇筑和装机即将处理完毕，项目将在今年年底投产。

　　攀成钢60万吨焦化项目负责人介绍说：“这个项目是目前广元规模最大、科技水平最高、环保要求最严的焦化项目，同时也是川东北地区最大的焦化基地。项目投资总额为7.5亿元。”该项目依托广旺地区丰富的焦煤资源，采用先进的工艺和装备，按照环保和循环发展的要求，对煤炭资源进行深加工，最终实现资源就地转化增值。”

　　“抓住优势资源，就抓住了经济发展的凸显点。”旺苍县委书记邓光志说。

　　攀成钢60万吨焦化项目正是旺苍县利用资源优势，大抓项目，抓大项目的一个缩影。旺苍是广元市资源相对富集县和传统工业县。境内有矿产资源70多种，特别是煤炭、铁矿石、石灰石等资源储量大、品质优，极具工业开发价值。旺苍在摸清家底的基础上，紧紧抓住产业转移、灾后恢复重建和扩大内需的大好机遇，大抓项目，抓大项目，着力推进资源转化整体水平的提升。匡山100万吨/年水泥、达钢20万吨/年离心球墨铸管项目、南洋1.2亿平方米/年瓦楞纸包装等一批重大项目纷纷落户旺苍。

　　去年以来，旺苍县精心储备包装资源转化型项目107个，总投资280亿元，其中5亿元以上项目5个，1亿元—5亿元项目19个，5000万元—1亿元项目10个；已建和在建资源转化型项目51个，总投资额28亿元。

　　我们都是产业链上的受益者

　　“循环发展一条龙，资源转化满堂红。”今年初，旺苍县积极引导匡山水泥、东河热电、振华矿业通过整合建立企业间互利共赢的利益联结机制，支持匡山水泥收购了东河热电，既促进了炭质页岩就地转化增值，又促使资源循环利用。

　　据旺苍经商局负责人介绍：“目前匡山水泥、东河热电、振华矿业和煤炭生产企业、免烧砖生产企业间已初步形成了循环发展模式。据测算，若循环链条上的企业全部满负荷生产，则振华矿业公司不仅可以用上价格相对较低的电力，还可以每年节省煅烧环节的投入300万元左右；东河热电公司可以节约燃料购买费用，产生直接经济效益5000万元/年；匡山水泥公司每年可产生电1.2亿度、废渣40万吨的需求；免烧砖厂可以日生产砖50万匹，极大地缓解了旺苍灾后恢复重建中的建材供需矛盾。”

　　匡山水泥董事长黄远胜说：“一家企业的产品是另一家企业的原材料，我们几家都是产业链上的最大受益者。”

　　收购东河热电是旺苍延长链条，在转化的“度”上做文章的一个成功典范。该县坚持环保导向，走集中、集聚发展之路，引导县内各类企业加强产业横向联结,发展上下游关联产业，推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生，推进资源就地精深加工增值。

　　东河食品公司在单一宰杀的基础上，建成了腌制、熟食生产线，并使公司年产值增加5000万元左右；在攀成钢集团了解到，该集团在开工建设焦化项目的同时，正在积极谋划甲醇、化肥、初苯、煤焦油等生产线建设；达钢集团以建设20万吨/年球墨铸管项目为一期工程，正在积极谋划10万吨/年硫酸、10万吨/年甲醇等项目，并规划了产值约50亿元至80亿元的达钢工业园区。达钢集团还依托东河热电、广旺电力等发电企业的粉煤灰资源，新建免烧砖厂17家，日产砖近136万匹，不仅增加了企业利润，增强了抵御金融危机的能力，还减少了污染物排放。

　　资源转化带来的实惠摸得着看得见

　　4月26日，从四川雅化集团旺苍化工有限公司了解到，今年1—3月份，公司近2000吨炸药产品顺利“脱手”，开张相当不错。究其根源，公司负责人告诉笔者：“因为雅化集团抓住灾后恢复重建机遇，新建了粉装炸药生产线，企业工业炸药产能由原来1.2万吨/年扩大到2.4万吨/年。”

　　“牢牢抓住企业前连资源、后接产品这个实施资源转化战略的根本和基础，大力实施改造战略，积极应用自动化、高效节能等先进适用技术改造提升资源加工型企业，使其不断做大做强。”旺苍县委书记邓光志说。东河食品新上了猪牛羊宰杀生产线，企业的年加工猪牛羊能力从以前的10万头（只）/年提高到了现在的20万头（只）/年；米仓山茶业集团新上了土特产包装生产线、五权桃园茶叶加工生产线，茶叶产量大大提升。

　　“只有把项目做大了，企业做强了，才能给群众带来更多的实惠。”东河食品董事长赵俊这样理解抓大项目的实质。

　　“资源转化好，石头变成宝。”旺苍的群众对此有着深切的感受。“没想到出去了几年后，旺苍的工业发展得这么快。我们现在在旺苍打工和在外面打工收入上没啥区别，而且离家近还很方便。资源转化带来的实惠摸得着看得见。”在广东打了好几年工、目前在匡山水泥公司打工的民工张胜利说。汽车运输司机李明感受很多：“外面的企业受金融危机影响那么大，我们村里好几个在外面打工的都回来打工了。资源转化搞活这么多项目，我们以前是愁没货源，现在是愁货源拉不完。”

　　旺苍县县长郭集中介绍说：“资源转化战略不仅让我们发展加快了，环境变好了，关键是为群众带来了实实在在的实惠。在推进的过程中，不仅可就地转移近3万农村劳动力，实现月劳务收入1.1亿元以上，而且带动公路客运周转量增加232万人/公里，公路货运周转量增加943万吨/公里。”

　　旺苍：山里自来水流得欢

　　赵文 向仕新

　　现场一：普济镇磨岩村二社村民杨贵远家。

　　“原来我们这儿吃水好困难哦，一天都在抢水，天旱时还刨沙坑。这一次终于把水搞成功了，党的政策真好！”杨贵远站在自家屋里自来水龙头边，看着哗哗流出的自来水一脸喜悦。

　　随行的五星村老支书唐宗礼说：“县上在村里投资兴建的人畜安全饮水工程每天能供100吨水，我们那里1100多人的饮水难问题已经不存在了。”

　　磨岩村群众说：“村里原来一直靠村里的两口古井里的水维持基本生活。看到我们吃水用水这么困难，县上就组织技术人员找到水源，还带着工程队架管道，才把自来水引到家中。”

　　现场二：大德乡燎原村村长刘绍海家。

　　“我们这里的集中供水点是修在七社的，去年"5·12"地震将水站管理房和提水泵等几个大部件损坏后，大家吃水就困难了，都只有到河里去挑。现在好了，又能吃上自来水了。”刘绍海说。

　　该县水利局副局长史清兰介绍：“大德这个供水站的恢复重建是去年10月份开工的，今年刚结束。是全县完成的第4处集中供水工程，整个工程投资85万元，安装管道4200米，解决了2500人的饮水安全问题。”

　　大德乡中学校长杨军模说：“我们全校650多名师生现在吃水又很方便了，这个供水站真是解决了大问题。”

　　声音：旺苍县水利局局长李林说，千方百计保证生产生活用水

　　“去年"5·12"地震给该县各地水库、山坪塘、微水工程、渠道、堤防工程、集中供水工程等水利设施造成严重损毁，有23.23万人的生产生活用水直接受到影响。灾情发生后，水利部门迅即组织对震损的22处水利工程建设实行应急处置，对苟家垭、茨竹垭、埋银垭、关门石等10座水库实行24小时监测，限制36座震损水库蓄水水位。还购买了大批消毒粉、药片用于临时饮水处理，确保了全县饮水安全。

　　今年以来，旺苍紧紧围绕“三年恢复重建，五年跨越发展”的总体要求和“提速加快、又好又快”的主基调，大规模开展水利建设，重点发展民生水利，全面完成农村饮水安全项目和广巴高速拆迁安置点用水工程的扫尾和验收工作，加快实施2009年度农村饮水安全项目，强力推进灾后恢复重建步伐，解决4万人的饮水安全问题。同时努力加大城乡水务一体化改革，实现城乡水务一体化管理。

　　特困户徐维根建起新住房

　　向仕新

　　说起徐维根灾后重建新居的事，旺苍县英萃镇长石村友谊社里的村民们都十分感慨：“他家啊，可真说得上是"屋漏偏逢连夜雨"，父母常年患病，妻子改嫁他乡，5岁的小女儿还需要他抚养；无情的"5·12"大地震又把他家3间土木结构的房子损毁。可这些接二连三的遭遇硬是没将他整趴下，他还是把新房建起来了！”

　　都遭了灾，得赶紧自救才行

　　“5·12”大地震之后，从电视里看到旺苍县和汶川、青川等地重灾区都遭到了严重损失，许多家庭甚至毁于一旦，住在政府发放的救灾帐篷里的徐维根坐不住了，得知镇政府在组织“互助组”的消息，他马上报名参加了本村里的“互助组”。他对家人说，“都遭了灾，得赶紧自救才行。所幸我家人员没受到啥伤害，我还能帮别人。”

　　村委会主任彭富基说：“村里成立了7个互助组，徐维根一直坚持帮助缺劳户维修加固震损房屋、抢种抢收。”

　　为了重建起自己的住房，本已雪上加霜的徐维根始终不找镇上领导“诉苦”，他向住在水磨乡的姐姐借了两万元钱，又找到正源乡的弟弟帮忙，联系好工匠后，迅速购买了水泥、钢材、砖等建材物资，2008年11月24日，他家开始热热闹闹地动工重新修房了！今年2月25日，他的砖木结构楼房第一层盖顶；3月底，第二层封顶。

　　一人建房，众人相帮

　　“徐维根的新房一楼盖板那天，周围许多邻居、亲戚和村民们都跑来向他贺喜！大家都被他乐观、自力更生的精神感动。”村支书姚文理说。

　　据了解，徐维根所建的两层楼房共花了6万多元，除了自己筹到的35000多元，他领到国家发给的临时生活费、后续生活费和重建资金有23500元。他住进新居后，眼下正抓紧进行粉刷墙壁等后续工作。

　　“我这样的家庭能顺利地将房屋建起来，要感谢亲朋好友的帮忙，更要感谢国家对我们受灾户的关怀。”徐维根说，“为了帮我建好房，镇上把我列入了"1+1"帮扶对象，主要领导亲自帮我选地方、搞设计，办理相关手续。去年冬天，镇上还给我送来慰问金和过冬物资。考虑到我家的困难情况，镇上还给我提前预支了30%的重建资金。”

　　徐维根还反复念叨村民们对他的帮助，“为了我这个房子，本社有32户乡亲都帮过我，最多有帮十几个工的。我这个地基还是老支书何安文主动把自己的田拿出来给我的，他还帮我到陕西买瓦。我真的很感谢他们。”

　　不以数字看政绩只凭实绩论英雄

　　——旺苍县推行科学的目标考核体系

　　徐凯 王强

　　4月24日上午，旺苍县电影院里座无虚席，35个乡镇和县级机关各部门的“一把手”们在目标公开承诺大会上向全县人民一一承诺当年要完成的目标任务。与此同时，旺苍电视台也在向全县转播着他们所作出的承诺。

　　科学设置工作目标，把文字游戏的水份挤干

　　在深入学习实践科学发展观的基础上，旺苍县一班人认为，要把干部工作重心引向谋实绩、办实事、求实效的轨道上，必须科学设置经济、政治、社会、文化和党建“五位一体”的目标。

　　2006年开始，他们结合本地实际，把工作目标分成经济发展、民生工程、项目实施等实事为主要内容的“承诺目标”和党建、维稳等为主要内容的“公共目标”。

　　旺苍县目标办主任杜长明介绍说：“为体现目标的科学性，我们每年初的目标设定严格按"征求群众意见－目标单位拟定－目标管理领导小组审定－目标单位修定－常委会讨论决定－公示"的程序进行。这样，克服了以往目标设定"笼统而不具体、通用而缺少个性"等问题。”

　　为了防止年终才来凑数字做文字游戏的现象。旺苍采取了公开承诺工作目标的办法，县电视台对全县目标承诺大会作现场直播并反复滚动播出，县党政公众网开辟了专栏，对各单位承诺目标进行公示,强化了干部工作的责任感和保证群众的知情权。

　　在阳光下考核，让目标实绩不脱离群众视野

　　怎样才能防止在考核中的“暗箱操作”？旺苍对承诺目标，坚持平时和年终结合，条条目标必到现场实地查验、走访调查，严格按照标准逐项检查验收，并将结果在县电视台、党政公众网等媒体和各单位广泛进行公示，把对领导干部工作业绩的监督权、评价权真正交给了广大干部群众。

　　为确保实绩考核公正公平，他们还将目标单位分为乡镇、街道、党群工作部门、经济工作部门、政务事务管理部门、上划单位等六大类。特别是针对乡镇不同的基础条件和完成工作的难易程度，将乡镇分为北山、南山和公（铁）路沿线三类，分别到现场考评。

　　让“真心英雄”享受科学的目标考核成果

　　县委书记邓光志说：“我们制定科学的目标考核体系的目的，就是要让完成承诺目标的干部享受科学的目标考核体系成果。”

　　几年来，旺苍坚持以实绩决定干部奖惩和评先评优，把完成承诺目标作为干部选拔、推荐的“入场券”。“2003年，我从县机关下派到双汇镇当书记，当时组织谈话说让我在基层干两年就提拔，但到了2006年却没有音信。于是，产生了其他想法。2007年县委"以事论官，选贤任能"的目标考核实行后，当年的目标考核进入全县前10名。去年我顺理成章地当上了县广播电视局局长。如果没有这种科学的目标考核机制和成果的运用，我可能就很难得到提拔。”县广播电视局局长杜培华回忆道。

　　县以工代赈办主任的张天毅感受很深：“我在基层工作13年，到过4个贫困乡镇当领导，以前工作不管怎么努力，但考核起来都比不过条件好的地方。实行这种分类设置目标并考核的机制后，2007年我所在的乡镇进入全县目标考核前10名。去年10月，县上就直接任命我当上了县以工代赈办主任。感谢这种崇尚实绩论英雄的目标考核机制啊。”

　　科学的目标考核体系下“以事论官、选贤任能”的推行，激励了旺苍全县干部的积极性。去年，旺苍县域经济在克难攻坚中保持了增长态势，全县GDP实现34.73亿元，增长7.2%，增速名列广元市第一名；农民人均纯收入比上年增加411元。全年民事、刑事案件明显下降，被省委、省政府表彰为新一轮省级“平安县”。