德国政府近日通过名为《持续推进金融市场稳定》的法律草案，并将提交联邦议会审议。这个法案旨在帮助银行界清理不良资产，因此也称“坏账银行法案”。
德国财长施泰因布吕克说，因为金融危机，德国银行界不良资产估计达1800至1900亿欧元。
但有的专家甚至估计已经达到1万亿欧元。由于“坏账”压力，银行业向经济界的贷款变得日益不畅，已是严峻的现实；加上美国不久前也出台了相关清除银行“有毒资产”的措施，因此，近几个月来，德国执政两党均把解决这一问题作为当务之急。
法案基本构想是，拥有不良资产的银行可成立专门的“坏账银行”，一般情况下，把这些“有毒资产”的账面价值减少10%以后转移到“坏账银行”。“坏账银行”不能白得这些资产（尽管是已经贬值的资产），需向“母银行”借贷，但是这笔借贷由国家担保。《法兰克福汇报》举了个例子加以通俗说明：如果一家银行某种风险证券的账面价值为100欧元，现在减记后为90欧元，这90欧元进入“坏账银行”。由于有政府担保，“母银行”获得的90欧元借贷成为无风险资产，并且可以用这笔借贷开展新的业务，如向工业界贷款。但是，“母银行”必须支付一定的担保费。
坏账进入新的银行后如何处理？根据法案，首先需评估这笔坏账的“当前价值”和“基本价值”。如上述90欧元的证券，当前可能实际仅值85欧元，再考虑以后的风险，其“基本价值”确定为80欧元。中间产生的10欧元差价，由“母银行”负担，但可以用最多20年的时间逐年偿还。并且，如果“坏账银行”拥有的这笔证券最终只能卖出50欧元，新产生的30欧元的损失，也必须由“母银行”负责偿还。如果届时不能偿还，则须将本银行的股份转让给国家。
另据报道，继美国对银行进行“压力测试”后，欧盟也在考虑对其成员国的银行进行“压力测试”。
有分析认为，德国政府出台的上述法案，说穿了，就是既要给银行“减负”，又不能大包大揽，给纳税人增添负担。德国再过4个多月就要举行大选，没有哪个党派敢于得罪选民。因此，《商报》的一篇文章认为，在现在的政治条件下，这个方案成为德国的“不二选择”。至于是否有效，谁也无法准确预言。德国联邦工业协会总干事维尔纳·施纳普奥夫对法案表示欢迎，认为当前经济界面临的最紧迫问题是企业借贷困难，政府法案是解决这一问题的“重要一步”，有助于经济运行和就业岗位的保障。但是，怀疑之声也不绝于耳。有人认为，这是一个复杂的妥协方案，也许只能暂时缓解银行界存在的问题，因为它的主要特征之一就是把坏账问题的最终解决拖到了20年之后。此外，由于成立“坏账银行”并非强制性，而一旦成立这类银行则要履行很多义务，因此，科隆大学教授托尔斯滕·基尔施认为，究竟有多少家银行能够“自愿”利用这一新规定，值得怀疑。（人民网柏林5月17日电记者刘华新） (来源：人民网-国际频道)
(责任编辑：马涛)
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