日本新法要求普及过滤软件确保未成年上网安全

　　日本最大电信运营商力推未成年人手机上网过滤服务

　　就在中国政府大力开展整顿互联网低俗之风行动之际，日本政府也出台了保护未成年人儿童上网安全、打击不良网站等方面新的法律。今年4月1日，日本《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》（又称《不良网站对策法》）正式颁布实施。

　　该法正文共三十一条，附则五条，由日本内阁总理、总务大臣和经济产业大臣联署颁布，对国家和地方公共团体、行业管理协会、电信服务商、过滤软件开发商、网络内容服务商、民间团体和未成年人监护人等在保障青少年安全安心上网方面的义务做出了详细规定，并要求推广和不断升级过滤软件，以确保青少年的上网安全。

　　日本青少年手机上网安全形势严峻

　　据《法制日报》报道，日本警察厅今年2月底公布了2008年日本网络犯罪统计情况，其中传播儿童色情物品案件254件，同比增长32.3%，违反青少年保护条例437件，同比增长90%。日本3G网络已普及，有的手机网站会员达1200万人，在利用网络的犯罪活动中，未成年受害者绝大部分是通过手机上网的。为此，日本文部科学省今年1月要求原则上禁止中小学生携带手机上学。《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》的出台正是基于这种背景。因此，该法第一条款称：“鉴于目前网络上充斥各种不利于青少年成长的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用网络的能力，同时通过普及使用不良信息过滤软件及提高性能等措施尽可能减少青少年通过网络阅读不良信息的机会，从而实现青少年能够安全安心上网，维护青少年行使自身权利这一目的”。

　　力推过滤软件的普及使用和性能升级

　　《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》要求，“在内阁府设置青少年不良网络信息对策及环境整顿促进会”，作为推动青少年安全安心上网的主管机构，负责制定“保证青少年能够安全安心上网的基本计划”，其中包括提高不良信息过滤软件性能及普及率的相关对策。

　　此外，该法还支持民间组织成立“促进过滤机构”，对不良信息过滤软件和过滤服务进行调查研究，对过滤软件和过滤服务进行普及和推广，推进过滤软件的技术开发，并要求国家及地方公共团体尽可能向从事相关事业的民间团体或企业提供必要的援助。