国务院公布石化轻工振兴细则 强力政策扶持解困

　　石化、轻工出振兴细则_下一个文化产业？

　　或加大对文化企业的税收、融资支持，推动文化企业上市

　　王康鹏 高永钰

　　短暂等待之后，产业调整振兴规划再出细则。昨天，国务院同时公布了轻工业、石化产业的调整振兴规划细则，因金融危机冲击陷入困境的这两大行业，有望在强力政策扶持下尽快解困。

　　石化业调整振兴规划继续了结构调整的主线，提出坚持实施重大项目与调整产业布局相结合，将在长三角、珠三角、环渤海地区建成3~4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯的大型石化产业基地。

　　轻工业调整振兴规划细则针对国内外市场供求失衡、产品库存积压严重问题，提出稳定和开拓国际市场，提高轻工产品出口退税率；同时要促进国内消费，解决轻工企业的融资难题。

　　而在这两大产业之外，作为“10+N”之一的文化产业振兴规划，目前也已经上报国务院审批。据了解，文化产业振兴规划提出要加大对文化企业的扶持力度，具体措施包括税收政策优惠、解决融资难题等。同时要加强对骨干企业的培育计划，大力推动文化企业上市，建设文化产业基地等。

　　分析师认为，石化、轻工业调整振兴规划细则的出台，有望提振石化、家电、食品和轻工设备类等个股。昨日A股市场已有所显现。而文化传媒类个股昨日延续上周五涨势，出版传媒、粤传媒、中视传媒、博瑞传媒等均有可观涨幅。

　　石化业：上大压小

　　石化业调整振兴规划细则提出，2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。

　　中国石油和化学工业协会一位专家对CBN表示，石化产业经过前几年的高速发展后积累了不少问题，在这次经济危机下都集中暴露出来，需要借助振兴规划来尽快作出调整，产业的结构调整将会是重点。

　　进入21世纪以来，中国炼油和乙烯发展迅速，相继建成了14个千万吨级炼油、3个百万吨级乙烯生产基地。“但是，在不少地区小炼油、小乙烯也大量存在，它们不仅浪费资源、污染环境，而且在严重冲击着石化产品市场。”该专家表示。

　　规划细则提出，淘汰落后产能，对炼油行业采取区域等量替代方式，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万~200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。

　　在“压小”的同时，细则提出加快重大项目建设，对“十一五”规划内在建的6套炼油、8套乙烯装置重大项目，力争2011年全部建成投产。在地区布局上，要进一步提高长三角、珠三角、环渤海地区的产业集聚度，建成3~4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地。

　　“未来几年，小炼油、小乙烯的日子是不好过，但是整个石化产业的结构会更趋合理。通过推动大型企业兼并重组，优化资源配置，促进产业集中布局、集约发展。”上述专家说道。

　　轻工业：刺激出口

　　2008年，我国轻工业实现增加值26235亿元，占国内生产总值的8.7%；出口总额3092亿美元，占全国出口总额的21.7%。自2008年下半年以来，国际金融危机对我国轻工业造成严重冲击，国内外市场供求失衡，产品库存积压严重。

　　为增加出口，从4月1日起，国家提高了3000多种产品的出口退税率，比如一部分塑料或者是玻璃制品提高到了11%，部分纺织品、服装的出口退税率更提高至16%，接近于出口零税率。

　　国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平在接受CBN采访时表示，外需收缩导致中国轻工业出口下降早就在预料之中，但4月份的出口下降幅度同比超过22.6％，比3月的17.3％还要大，这证明出口的形势更趋于严峻。

　　轻工业调整和振兴规划称，将进一步提高部分不属于“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)的轻工产品出口退税率，加快出口退税进度，确保及时足额退税。同时，对加工贸易目录进行调整。对符合国家产业政策和宏观调控要求，不属于高耗能、高污染的产品，取消加工贸易禁止。

　　除提高出口退税率刺激出口之外，轻工业调整和振兴规划称，促进国内消费。进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉和电磁炉纳入“家电下乡”补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。同时，鼓励金融机构加大对轻工企业信贷支持力度。