天津静海防病站向个体户乱收费 不交费不给办证

　　天津静海防病站：“自愿”成了乱收费的“遮羞布”

　　———“经济危机下谁在向个体户乱伸手”系列报道之二

　　乱收费行为让人深恶痛绝，个体户更是避之唯恐不及，没有哪一种乱收费会让人“自愿”接受。

　　商户：检验费是搭车强收

　　5月12日，记者来到静海县大丰堆镇，这个距离县城不远的小镇，各类门店足有30多家，其中大部分需办《食品卫生许可证》。

　　“《食品卫生许可证》快到期时，防病站的人来店里说要办理《健康证》和换发《食品卫生许可证》，收了681元。”大丰堆镇一位经营百货的商户对记者说。

　　该商户提供的《天津市卫生防疫防治收费专用收据》显示，静海县防病站从该商户收取的681元中，预防性体检费63元，食品卫生监督检验费618元。

　　记者在该县的中旺镇、大邱庄镇、静海镇、蔡公庄镇、团泊镇等乡镇走访了七八十家商户后了解到，今年年初，县防病站在给商户办理《健康证》和《食品卫生许可证》年检时，均搭车收取了309元到1234元不等的食品卫生监督检验费。

　　“他们从来没有检验什么东西，也没有提供《检验报告》。这个食品卫生监督检验费是什么费用？”一位被收取了600多元食品卫生监督检验费的商户问记者。

　　防病站：检验费是商户自愿委托

　　根据有关规定，检验项目必须坚持“自愿有偿”的原则，由委托单位自愿委托卫生防疫部门进行，卫生防疫部门不得强行对单位进行检验；防疫防治部门必须向委托单位和个人出具检验报告；收费应在提交检验报告时进行，不得提前预收。

　　“食品卫生监督检验费其实是委托检验费，这是商户自愿委托我们检验后，我们收取的费用。”静海县卫生防病站主管业务的副站长李国兴解释说，商户都自愿同站里签了《委托检验协议书》。

　　记者从众多商户那里却听到相反的说法：他们从来没有委托防病站检验产品质量，食品卫生监督检验费是防病站强制商户交的，不交就不给办理《食品卫生许可证》，从来就是收了钱就走。甚至很多商户都没见过《委托检验协议书》。

　　走访中，该县许多商户反映，县防病站只收费不检验，也从来没有提供过检验报告，并且从来都是提前预收检测费。

　　防病站是否给商户检验食品卫生质量呢？记者提出看看去年各乡镇的检测报告，李国兴表示，检验报告都发给商户了，站里没有留存。

　　“自愿”成了乱收费的“遮羞布”

　　李国兴承认，全县几乎所有的商户都交纳了食品卫生监督检验费，但都自愿签署了委托检验协议书。

　　对于李国兴的解释，不少个体户颇有看法：“不交费就不给办证，我们哪敢不交？”

　　一项本来是自愿交纳的费用，却被静海县防病站模糊成强制性的收费，并与办理《食品卫生许可证》挂钩，强制搭车收取，搞得当地商户怨声一片。

　　静海县许多商户气愤地表示，被强迫出了钱，而且还要“自愿”为乱收费单位承担责任，这是哪门子自愿？

　　中国政法大学教授谭秋桂认为，对一些部门来说，有了这一张“自愿”的委托书，就为乱收费大开了绿灯，成了乱收费的“遮羞布”，这恰恰是某些行政执法部门乱收费屡禁不止、一直得不到查处的重要原因之一。

　　谭秋桂说，强行收取商户“自愿”交纳的委托检验费，实质是权力摊派，是在出售政府公信力，而且把处在弱势地位的个体户推向了无助的境地。这是一种在对乱收费严厉打压的背景下，一些人想出来的新招术。很明显，与明目张胆的乱收费相比，这种办法有着很强的隐蔽性和欺骗性，因此有着更大的危害。