不久前，一辆假冒属于“大众”出租公司的克隆出租车在上海火车站北广场营运时被交通执法人员查获。执法人员惊讶地发现，该出租车与正规出租车一样拥有薄荷青标志色车身、红色“大众”顶灯、一样的计价器电打发票，甚至司机穿的也是深蓝色镶黄边的制服……
本报记者 刘建
近期上海市克隆出租车案接连发生：乘客乘坐克隆车时交通卡被调包；克隆车在马路上违章，被电子警察拍下，结果正规出租车公司真牌照的车主背黑锅……从2006年以来，上海交通执法总队和公安机关持续开展整治行动，但克隆出租车屡禁不绝，这是为什么呢？
克隆出租车以假乱真频作案 前不久，上海一家出租车公司的王师傅在长宁区福泉路营运时，一辆看似与自己同属一家公司的出租车引起了他的注意。
“这辆车细看车身颜色比我们公司的车要深一些，车尾部也没有分公司的标识，我怀疑它是克隆车。”王师傅立即向公司报告。经工作人员查证，确认公司没有这辆出租车。王师傅一边报警，一边悄悄跟着它。在一个路口红灯停车时，王师傅立即下车用身体挡住了克隆车。该车司机看到穿着制服的王师傅，立即明白了一切，拿出一沓钱，求王师傅放他一马。见王师傅不同意，克隆车司机急了，转身取出一根尺把长的铁棍，向王师傅抡去。趁王师傅躲避时，克隆车司机赶紧跳上车逃走了。
上海海博出租车公司的一位驾驶员告诉记者：“一次，我们公司的一辆出租车明明在浦东跑生意，但公司的GPS上却显示它在浦西违章被电子警察拍到，后来才查清，是克隆车在作怪。”据上海申联出租车公司透露，近日，该公司接连收到一系列“电子警察”罚单和乘客投诉信，经市交通执法总队调查，原来是有人偷盗了该公司出租车的顶灯、计价器及车牌等设施，并改装车辆后，假冒“申联”作的案。
据了解，近年来克隆车违法经营行为有增无减。上海交通管理部门有关人士说，乘客上了克隆车，不但服务质量无法保障，连自身安全和权益也会受到威胁。有关部门曾接到市民的投诉，称自己乘坐出租车付款时交通卡被调包，原本余额200多元的卡转眼成了空卡，而司机给出的发票却来自另一出租车公司。经查，这辆车是盗用了正规公司出租车顶灯和牌号的克隆车，已被多次举报。克隆车还经常发生绕道、宰客以及抢道、超速、乱停车等影响出租运行秩序和交通安全的违法行为。他们为逃避处罚，盲目逃窜，不计后果，置乘客安全于不顾。
违法成本低而非法牟利丰厚 从2006年以来，上海交通执法总队和公安机关持续开展打击非法营运的“锋芒”、“霹雳”等整治行动，每年都查处上万辆非法营运车辆，而其中的克隆车有近200辆。对损害出租行业的克隆出租车行为，依法处以最高5万元的罚款。但是，由于克隆车违法成本相对较低，一旦获利却很丰厚，让不法分子趋之若鹜。
据业内人士介绍，克隆车大多为报废车辆，购车成本仅一两万元，只需花几千元即可买到假冒出租车的全套设施标志并喷涂车身颜色。其巧妙伪装别说乘客难辨真假，就连正规出租车司机也难以识别。与正规出租车相比，克隆车的保险费、车牌费、管理费等每月能节省约1.2万元。闵行区交通执法大队抓获的一名个体出租车老板，用一个出租车额度，竟然克隆了5块车牌、5套出租车专用设施，操纵5辆套牌车营运，坐收“份钱”。
上海一家大型汽车修理厂的业务员曹先生介绍说，就外观而言，造出一辆克隆出租车没有什么技术难度，无非是重新喷漆换个车身颜色，再把内饰改一下，一般的修车厂都能够完成。一些城乡接合部的修车铺子，有可能为了盈利而承接这种业务。而记者在互联网上也发现有兜售非法计价器、顶灯、发票的信息，甚至有提供克隆车“一条龙服务”的。
“就像对着电脑改密码一样容易。”上海强生出租车公司一名管理人员透露，目前大多数出租车计价器属铅封，一般都能开启，并可轻松修改包括车牌、工号在内的各种信息。因此，对于克隆计价器的行为，正规出租车公司也是防不胜防。
上海市城市交通行政执法总队负责人周和平指出，克隆车和正规出租车的外形一模一样，不要说乘客难分真伪，就连站点巡查人员也难免百密一疏。其迷惑性很强，对行业秩序的破坏性极大。
根除克隆出租车须多管齐下 克隆车的违法行为已成为交通行业的重大隐患。根据《上海市出租汽车管理条例》，交通执法部门对查处的克隆车，每辆处以上限5万元的罚款，但仍不足以震慑违法者。因罚款大于车价，车主往往会弃车而去，另购旧车，重操旧业。
另据了解，目前在许多地方，交通部门查处克隆出租车，大多只能通过乘客举报、站点巡查等方式，此外就是向市民广泛宣传“克隆车不能用交通卡”等鉴别手段。
业内人士认为，上述办法对克隆车只能遏制，不能根除，只有对出租车企业淘汰旧车、被盗车辆或计价器的备案、汽车修理行业监查等产生克隆车所涉及的几个环节进行规范监管，才可能从根本上“克”住克隆车。
充分运用现有法律加大惩处 上海政法学院法律系主任关保英教授认为，对“黑车”、“克隆车”的行为认定及法律责任追究问题，要通过立法来解决。从目前来看，“黑车”、“克隆车”是我们的俗称，法律上并没有定义，所以在处理时没有法律依据，因此可以通过制定一些地方法规或者政府规章，追究车主的法律责任。
据悉，目前，上海交通、公安、司法、工商、税务、技监等有关部门将形成合力，充分运用现有法律资源，加大惩处力度。依据刑法第280条规定：伪造、变造、买卖国家机关证件、印章的，处3年以下有期徒刑；情节严重的，处以3年以上、10年以下有期徒刑。而车牌属于国家证件，为此，对克隆车车主除了进行经济处罚外，将采取法律措施。
上海市交通行政执法总队表示，将与公安部门合作，重点打击克隆出租车，对克隆车的制作者、使用者，以及使用不法手段取得出租车牌照、行驶证和营运装置的行为要一查到底，并将由司法部门、工商部门依法追究其法律责任。
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