昨日,又有新的刺激经济的新政策公布。19日召开的国务院常务会议决定,在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。
另外,今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元,同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。
国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林18日在香港表示,中国内地2009年全年经济增长肯定能够达到8%。
“从过去四个月的数据看,"保八"的目标是肯定可以实现的。”国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林本周一表示,“不过,如果经济复苏失去动力,中国将会采取进一步措施。”
经济会否再次见底“V”型反弹趋势已稳固 由于四月份CPI、PPI、出口齐降,使得很多经济学家指出,中国经济已经开始再次触底。而对于这一说法,徐林表示,现在判断内地经济是否二次见底仍为时尚早。
他认为,单月数据的上下并不能说明经济的长期走势,虽有部分数据未能起到支撑作用,但发改委调查显示,整个经济层面来看,内地经济“V”型反弹的趋势已稳固。
比徐林更为乐观的是摩根大通中国首席经济学家龚方雄,他在近日发布的最新中国经济研究报告中表示,中国经济已进入加速前进通道,预计二季度GDP环比增长将恢复两位数,或达10.8%,同比涨幅则预计为6.0%。
“从首4月的经济表现来看,相信"保八"是非常有可能以及肯定可以实现的,因为首季GDP增长6.1%好过当局的预期。”徐林称。
高层如此乐观的表态不止一次,5月16日,国家统计局总经济师姚景源也表示:“今年我们要实现8%左右的增长确实难度非常大,但我们"保八"是有条件的、有能力的。”
徐林所指的有条件有能力,不仅是因为对未来经济增长有一个良好的预期,还因为“国家宏观调控部门会采取措施,希望能够实现经济V型恢复,而非目前部分人士预期的W型。”
徐林指出,若经济数据持续转差,当局随时都有能力推出新的救市措施,内地经济不会出现“双底。
新政出台是否必要保八需要还可增加赤字 “如果保八需要的话,我们还可以再增加赤字,没有问题。”徐林强调说,这不会带来太大的债务负担。
他表示,宏观调控部门也在跟踪经济的发展,如果接下来的几个月出现大幅度下滑,政府可能会在必要时推出更多刺激经济的措施。这既可以通过加强现有经济刺激计划的实施来实现,也可以将已经预备好的计划措施拿出来使用,或增加新的刺激计划。
徐林并称,国家要有不同的政策准备,而现时在财政和货币政策上仍有很大空间去采取进一步措施。
徐林说,中国政府的负债仅为国内生产总值的20%左右,而日本预期为190%以上,美国将超过100%,欧洲也将超过60%。中国今年安排的年度财政赤字为9500亿元,约占国内生产总值的2.8%,如果有需要,政府完全可以加大投入刺激经济。
徐林表示,最近地震灾后重建进程加快,以及扶助中小企业信贷的措施都是加大投入的例子。
新政着力点刺激消费扩内需 专家认为,新刺激方案在着力点和方式上与已经出台的一揽子计划将会有所不同。
首轮经济刺激措施侧重于加大政府投资,而第二轮新刺激措施则应重在激活民间投资和促进消费增长；首轮刺激措施偏重于钢铁、汽车、纺织等传统产业,而第二轮新刺激措施应该惠及新能源、生物制药、信息通讯以及现代服务业等新兴产业；首轮刺激措施通过大幅度降息减税,以尽快扭转经济下滑势头。新刺激措施可以通过结构性减税,调节市场资金供求,使刺激措施更直接地落实到支持实体经济运行上。
“中央将会更注重经济结构长期的调整。”昨日,国民经济研究所副所长王小鲁在接受本报记者采访时表示,“中国经济能否保持更长期的持续增长,这才是最关键的。”
徐林也表示,中国政府拥有的资源足以维持在未来几年加大投入拉动经济,但要尽量避免这样做,长远而言中国经济发展的挑战之一是加大国内消费对经济增长的贡献。
撬动内需关键财政政策担纲改变国民收入分配格局 在出口行业遭受金融危机冲击之下,中国经济更长期的调整在于使得消费占GDP的比重达到一个合理的水平。王小鲁强调,现在居民消费占GDP的比例不到四成,这有些偏低,因而需要改善社会保障制度、改革财税制度中不符合新时代变化的部分,以及更进一步推进收入分配制度的改革。
徐林指出,加大国内消费的具体措施包括逐步建立保障住房体系和养老金制度、推进医疗改革,从而建立起社会保障体系。
“这需要提升民生领域的投资,尤其是医疗、教育等公共服务的投资,这是进一步扩大内需的基本前提。”王小鲁进一步指出。
改变国民收入分配格局也将是刺激内需增长的一项重要基础工作。据有关专家透露,目前由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见,已经提交到国务院审议。
“如果经济进一步下滑,中央可以采取的政策仍然会是以扩大财政政策为主,扩大对民生领域的投资,加快内需启动的动能。”徐林强调说。
从近期政策来看,政府仍将致力于中长期改革,加快推进能源价格和资源价格改革,降低家庭储蓄意愿,力争获得更好的增长平衡,促进国内消费。龚方雄在接受记者采访时预计,电力价格机制将进行改革。同时,他认为,短期内通过降息来进一步鼓励居民消费意愿仍有较大可能性。(驻京记者吕天玲 实习生梁克淳) (来源：南方日报)
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