为防非典中国首次实现农村流动人口动态统计

　　原发于新华网 （2003-05-22 11:12:24）

　　新华网北京5月21日电（记者 程云杰） 为防止非典型肺炎从城市向农村蔓延，中国政府利用庞大的计划生育网络首次实现了对农村人口跨省流动情况的全面调查。

国家人口和计划生育委员会21日公布的统计数字显示：截至17日23时，中国已有449．8万农村人口在5月上旬从外省流入本地农村，其中，从北京、天津、河北、山西、内蒙古、广东流出的人口共235万，占总量的52％；安徽、河南、湖南、江苏、湖北、江西、河北、广西8个省区的流入量达331．8万，占总量的74％。

　　计生委的一位负责人说，此次调查为各级各部门防治非典提供了量化的数据支持，有关省区和部门已根据统计情况对非典防治进行了相应部署。

　　此次调查自5月1日开始，除西藏以外的30个省、自治区和直辖市上报了有关数据，全国有2606个县参与了此次调查，占应调查县级单位总量的97％。“深入农村”是中国计划生育工作的重点，中国政府在过去30年里建立了一个由近200万基层计划生育工作人员和8300万计划生育协会会员组成的计生服务网络，这一网络在此次调查中发挥了重要的作用。过去20天里，众多计划生育工作人员深入农户家庭，在为育龄群众服务的同时还一并宣传非典防治常识，并对农村流动人口的变动情况进行调查，而此前，有关中国农村流动人口数量的调查多局限为抽样统计。

　　一份统计报告显示，各地区流动人口的统计数字不仅精确到个位，而且有图表详细说明各地流入人口流出分布情况及变化趋势。

　　据介绍，调查员除详细记录农村流动人口的流向和个人基本情况外，还将有关信息传输到一个为防治非典进行数据上报的专用信息网站。该网站由人口和计划生育委员会在原有育龄妇女信息系统基础上开发出来，每3天更新一次调查数据。

　　调查显示：中国农民工返乡人口呈减少趋势

　　中国覆盖面最广的一次农村流动人口调查显示：随着非典型肺炎疫情在中国的城市中得到日益有效的控制，农民工返乡人数已呈减少趋势。

　　由国家人口和计划生育委员会21日提供的调查数据显示，中国日平均跨省流入农村的人口数量已从5月1日至12日间的32．34万降至5月1日至15日间的29．99万；全国各县日平均人口流入量也从124人下降至115人。

　　国家人口和计划生育委员会一位负责人说，“农民工返乡数量减少主要是由于政府在疫情控制方面逐步取得成效，农民对政府的信心不断提升。此外，部分地区农忙时节正在慢慢结束也是原因之一。”

　　然而，考虑到疫情尚不稳定，此项调查的一份分析报告建议农民推迟返城务工，尽量保持人口的相对稳定，以防止非典疫情向农村扩散。该报告还建议有关方面采取有效措施保障非典时期农村困难群众的基本生活。由于医疗和卫生条件相对较弱，农村地区已成为中国非典型肺炎防治工作的重点，而农村流动人口作为连接城市和农村的重要力量也成为非典病毒从城市向农村传播的最可能渠道。

　　为跟踪农村流动人口的健康状况，尽早发现可能的非典患者，切断病毒传染源，人口和计划生育生育委员会自5月1日开始，通过其庞大的计划生育队伍对农村人口的流动情况进行入户调查，这是中国首次对农村流动人口实行全面排查。

　　截至17日23时，全国除西藏外的其它30个省、自治区、直辖市都已被纳入此次调查，共涉及2606个县，占县级单位总量的97％。调查结果已被传输到一个专门为防治非典设立的数据上报专用网站，每3天进行一次更新。

　　为掌握农村富余人员的流动趋势，该委员会还将于近期推出“返城意愿”调查，以便为非典防治提供更前瞻的数据支持。

　　中国计划生育网络帮助农民防治非典

　　自国家人口和计划生育系统于5月6日正式参与“防非”以来，中国庞大的计划生育网络开始在全国各地发起有关农村流动人口的全面统计和专项调查，以便有关部门能够及时掌握农民的实际需求，有效解决非典疫情带给农民的困扰。为消除农民的顾虑，普及非典防治知识，甘肃省已在14个省、地、州的基层计划生育机构设立了非典防治办公室，实行24小时值班制，以便协助卫生部门做好农村疫情的监测、统计和报告。

　　当地计划生育部门还组织计生工作者走村串户，向每个农户赠送非典防治的宣传品，鼓励农民向外出务工和上学的亲属写信，请他们安心在疫区工作、学习，暂不返乡，并努力帮助外出未返乡人员在生产、生活上办一件实事，动员本地农民上报亲属近期返乡的有关情况。

　　初步统计显示，该省农村外出务工流动人口总数已近111万，其中，省内跨县流动人数略高于30万。在河南商丘，计划生育部门配合各行政村，抽调专人，采取成立“抢收抢种突击队”、调配现有机械设备等模式，对外出务工没有返乡的家庭进行帮扶，使农村麦收颗粒归仓，播种不误农时。

　　吉林省长春市计生委则自筹资金购置了6000支体温表、消毒液和防护设备下发到农户。

　　此外，山西省计划生育部门在调查中发现了几个亟待解决的问题：口罩、手套、防护镜、防护服等必要防护装备严重不足；部分贫困县缺乏通讯设备、影响对疫情的统计和报告；红外线快速测温器、体温表等检测设备不足，阻碍了排查工作的进展等。