尽管市教委明令禁止 学校仍要求7点10分到校———
“我很爱自己的学校，但我还是想向教委反映一些问题……”从3月份到现在，高中一年级学生橙子分别8次写信给政府部门，反映所在的学校违反市教委相关规定，仍在8点前安排学生上课。
“我没有别的目的，只是觉得既然市教委规定了，我们学校就应该执行。”在示范高中读高一的橙子说。从今年3月至今，橙子8次在网上通过区长信箱、市长信箱向市区两级教委写信，反映她所在的学校没有按照市教委的规定在早8点上课并且违规开设早读和晨读。
记者对东城、西城、崇文、宣武、海淀、朝阳等38所高中学校做了调查后发现，这一规定在许多学校已经名存实亡，一半以上的学校违规。
▲不满区教委两次回复
批评教委“不作为”
“去年秋季入学，市教委下发文件要求禁止中小学8点前进行集体教学活动。”橙子说，“可是我们学校却规定7点10分到校 ，7点15分至7点20分晨检， 7点20点至7点25分晨读，7点25分至7点55分 早读（上课）。”
橙子说，同学们第一次听到8点钟之前不上课的消息都很兴奋，因为这意味着可以多睡半个小时，或者不用因为赶时间而吃不上早饭了。但学校直到第二学期开学，依然要求学生必须在7点10分前进班。
“高一课程挺紧的，我经常得11点睡觉。”橙子说，虽然家离学校不远不近，但依然要在每天的5点50分出家门，感觉身体吃不消。既然有好的规定却不能受益，橙子就在区长信箱里面写了一封信，反映情况。
区教委很快回复，说他们挺重视，但却认为橙子反映的问题不准确。回复中说：“学校贯彻执行市区教委文件，严格按照规定在8点钟开设第一节课。”橙子说：“第一节课8点钟上是真的，但是8点之前的所谓‘早读’上的也是正课。”橙子说：“我又看了看很多媒体的报道，说8点前不让安排正课，于是我又进行了信访，并把这个东西夹了进去。”
橙子得到了第二次回复，回复仍强调“学校早上安排的是早读，不是正课”，“他们说，如果因为我个人原因不能参加，我可以和学校直接联系。”
橙子对这个回复很不满，第三次写了信访材料，并把市教委的相关文件附到信访材料后面。但这次她得到的回复很“公文”：“关于你反映的问题已答复，不满意请电话联系教委。”
橙子很失望，而且感觉教委是在有意袒护学校。“整个事情给我的感觉就像大人和小孩子写信，是大人说几句哄小孩的话，然后是重复……”橙子说。于是，她准备“越级”反映。橙子通过“市长信箱”多次联系了北京市教委反映同一问题，但结果是市教委把信件又都转回了区教委。
“最后一次发给市教委的信中，我写的言辞有些激烈，我说区教委‘不作为’，于是收到了回复说‘邮件已转到市教委基教处解决’，可是到现在我们学校还是在违规上课。”橙子有点沮丧，“我觉得我是在做正义的事情，但是整个事情给我的感觉好像是我错了。”
橙子无奈但却坚定地说：“可能我们学校需要这30分钟的早读来提高我们的成绩，我也理解老师，他们比学生来得还要早，不拿一分钱的报酬。但我还是坚持认为，学生要遵守校规，学校也同样要遵守教委的规定！我觉得这个道理再简单不过了。”
▲学生反对“早课”
老师“心里也支持”
按照学校要求，班主任老师一定要在学生全部到校前到岗，且没有报酬。一些家有小学生的中学教师无奈地说，如果中小学严格执行8点上课，他们7点40分左右把自己家的孩子送到小学后，提前10分钟赶到办公室做课前准备。但现在小学执行8点前不上课，但自己供职的中学又要求7点10分左右进班，只能早早把孩子孤零零地送到小学，或者请亲朋好友代替送。
（备注：文中橙子为化名）
■本版文/本报记者 邓兴军
学通社记者 孙强
电子邮件发给市区两级教委
从今年3月至今，橙子8次在网上通过区长信箱、市长信箱向市区两级教委写信，反映她所在的学校没有按照市教委的规定在早8点上课并且违规开设早读和晨读，并得到相关回复。以下是部分信件摘录：
信件1
▲写给市教委
请转 教委
你好！我是X中的一名学生，我很爱我的学校，但我还是想向教委反映一些问题。北京市早在去年就有了规定，要求各个学校在早上8点前不得开展集体性教学活动，而X中直到现在为止还是7点10分必须到校，7点20分至8点是早上第一节课的时间。上学期就是这样，我以为这学期会改变，但返校时说还是照常。不是我觉得这有什么不对，我也觉得这样特好，能让我们多学习，但是首先，有了规定就应该执行，这点学校应该为人师表；其次，我的家有些远，每天早上不到6点就要出门，按规定执行能让我多休息半小时……对我们这些高中生来讲实在是太重要了！我们愿意多学习，但是不愿意在学校违反规定的情况下多学习；我们愿意多学习，但是不愿意在让自己的身体吃不消的情况下学习。
感谢您的阅读，请务必帮助处理
谢谢！
X中学生
▲市教委回复
您好，您反映的问题我们已转到区教委调查解决。
信件2
▲写给市教委
北京市教委你好！现向您委提出对XX区教育委员会关于X中违反规定学生早到校问题处理结果的申诉意见。XX区教育委员会在接到市教委和XX区信访办转接的关于X中违反规定学生早到校问题后，虽然向学校了解了情况，但是没有了解到相关年级的实际情况。再次信访后XX区教委所回复的“学校7点25分到7点55分安排的是晨检和早读，8点开始上第一节课”，经与北京市教委96391联系，学校上早读不符合北京市教委的相关规定，属于违规行为。XX区教育委员会所回复的“据了解，学生 7点10分之前进班不是学校的规定，学校再次对全体教师重申不能随意提前学生的到校时间”，高一年级现并未改正。XX区教育委员会所回复的“早读或者需要提前结束晚自习可与学校商议”并不具有任何可操作性，学校在高一年级每星期的早读中都安排了3天的正课课程，列入正常教学当中，具有强制性。XX区教育委员会对上级规定的解读能力不强，行政能力不高，没有进入学校了解真实情况。
我对XX区教育委员会的信访回复表示不满，请您部门督促XX教委对相关问题的解决，感谢！
▲市教委回复
你好！来信已转送，我们将督促区教委办理。
信件3
▲写给市教委
请转北京市教育委员会
XX区教委……一定让我电话里解决问题，我不接受通过电话联系的方式处理问题。我曾经和XX教委中教科的工作人员通过电话，极没有解决问题的态度。问题已经说得很明白了，事实也就是那样，X中学没有按照市教委的规定，在8点前安排了一节课的教学内容。请市教委解决相关问题吧！调查出真正的事实真相！我没有时间跟XX教委瞎转悠！他们现在就跟和一个小孩聊天一样……别的学生怎么会没意见呢？只是觉得不敢惹学校罢了……
▲市教委回复
您好，您反映的问题已转到市教委基教处调查解决。
信件4
▲写给区教委
请您部门认真阅读北京市教委《关于进一步提高中小学教学质量切实减轻学生课业负担的意见》和北京市教委关于此规定的说明。……经与北京市教委联系，学校上早读不符合北京市教委的相关规定，属于违规行为。……请您部门切实提高行政能力！务必督导处理相关问题，真正进入学校了解真实情况。对您部门的回复意见本人表示不满，已经向上级部门提出信访申请和投诉。请您部门及时回复，及时督促相关问题的解决。
▲区教委回复
你好！你给区长信箱发的电子邮件我委已收悉。关于你反映的问题，我委已在市长信箱、区长信箱给予答复，如果你对答复意见不满意，或还有其他问题需要反映，可到我委直接面谈，我们真诚希望与你当面沟通。
XX区教委 2009年3月31日
信件5
▲写给区教委
投诉XX教委！在收到我的关于X中学违规早上课的来信后，教委的调查结果严重不符合事实， 袒护学校的违规行为，不按照市教委的规定要求对学校进行管理。X中学现在还是早上7点10分到校，5分钟后上课。X中学长时间（从去年9月1日，至现在）不执行市教委规定，违规上课，XX教委接到举报，袒护X中学的违规行为，在我给XX教委打电话时，谈话者……甚至建议中的意思就是说让学生妥协学校的违规行为。教委的这一行为极不负责任，是对学生合法权利的严重损害。
▲区教委回复
现对你反映的问题回复如下： 首先希望你对X中学开设早读、晨检和晚自习的原因有所了解，X中学一直在认真执行市教委的相关规定，但从学校对学生到校时间的调查中发现，为了避开早晨上班高峰的交通拥堵现象， 很多学生在早晨7点左右就到校了， 学校校门外就是XXX大街，那么多的学生在校门外等候，对交通造成影响的同时，学生的自身安全也受到威胁，学校只能每天在7点将校门打开。7点30分左右绝大多数学生已经到校，这么多的学生在校园中，需要有效的管理，只能设早读和晨检，但正式上课时间是在早晨8点。对7点30分以后到校的学生， 学校并没有采取任何处理，反而是要求教师不得以迟到为理由，耽误学生8点正式上课。
晚自习的开设，也是因为同样的原因，错开下班高峰时段，因为是多数学生和家长的要求，也得到了他们的理解和支持。但学校一直强调，无论是早读还是晚自习，完全采取自愿参加的原则，如果学生确实因为特殊原因不能参加，学校在与家长取得联系，达成统一意见后，一定会尊重学生和家长的意见，妥善解决。但从目前的学校管理情况看，这种安排对多数学生来说是有益的。如果有学生对学校安排的早读、晨检和晚自习有想法，可以通过与学校、班主任交换意见来解决，如果确实是家远不能参加早读与晚自习，学校一定会根据实际情况合理安排好学生在学校的生活。
另外，你提出的X中学违反了北京市教委规定的学生在校学习时间不得超过8小时这一问题，学校也根据现行课表安排进行了认真核查，发现并没有违规，当然在校期间的课间、午休等时间都不能算作学习时间，你完全可以根据自己的课表进行推算，就能够清楚自己在学校的学习时间是多少。
最后，学校还是希望你本着真正解决问题的想法，与学校和老师真诚交换意见，请你相信学校会为每一个学生负责，也会为每一位学生着想。
XX区教委 2009年5月15日
相关调查
个别违规引发鲶鱼效应
其他学校唯恐被赶超
8点前禁止上课
半数高中违规
2008年9月，北京市教委发出《关于进一步提高中小学教学质量切实减轻学生课业负担的意见》，明确要求从2008-2009学年起，各中小学校不得早于8点安排集体教育教学活动。各区县和学校必须保证小学生在校学习时间不超过6小时，中学生在校学习时间不超过8小时。
对于橙子反映的情况，记者对东城、西城、崇文、宣武、海淀、朝阳等38所高中学校做了调查，以7点30分到校作为界限，调查显示，中学校违规问题普遍，个别区县涉及学校全部违规，最早的学校要求7点10分进班，更多的是要求7点15分至7点20分到校。
调查显示，8点之前的这段时间，学校都安排了集体活动，有的统一上早自习或晨读，有的7点30分开始第一节课，有的将课间操提前改为早操等。
调查显示，生源较好的北京四中、北京八中、人大附中、北京一零一中学、北京八十中等严格执行8点上课的规定，情况稍差的学校或非示范高中，基本上提前了早上到校和上课的时间。
记者的调查还发现了一个有意思的现象，不少中学上学期还是8点上课，这学期却纷纷将上课时间提前。个别学校违规很快引发鲶鱼效应，一些中学怕因此被赶超而遭遇生源危机，于是从这个学期开始纷纷调整作息时间。
一些校长表达了自己的无奈，他们指出，新课改相对于旧课程来说确实较难，因为课程的容量大了，加上高考方案没有公布，老师们都在摸索中讲课，唯恐没讲到位影响学生的考试成绩，“每天再不挤出一节课，正常的书本内容都讲不完”。对于生源较好的学校，这个问题不大，但对于其他学校这却是个问题，因为政府部门和社会对学校的评价，都在按照高考成绩或者升学率进行。
专家观点
根子不在校长
而在行政部门
学校大面积“违规早上课”并非本市独有的现象，广东“反补课”老师肖兵在北京接受记者采访时就不客气地指出，这是学校和相关政府部门在唱双簧，“学校的竞争应该在同一起跑线上，但是政府部门对个别抢跑学校表现出的容忍，导致了更多学校出现不遵守规则的乱抢跑现象。”
肖兵指出，如果容忍个别学校的“抢跑”存在，校园补课、加课现象会越来越严重，必然导致学生的时间全部被学校占用，学生弹性自我发展空间全部被剥夺，这是一种非常可怕的现象。
“我觉得这是一种行政不作为。”肖兵说，“出现这种行为虽然跟校长有关系，但根源不在校长，而在于政府部门不履行监管职责，由此造成政令不同而引发的连锁反应。政府部门既然出台正式文件，就应该通过强有力的监管确保落实，从而保障学生的睡眠、体育锻炼以及自我发展时间。”
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