黑龙江黑河暂缓“见狗杀狗” 打狗队已解散

　　黑河全市宠物狗面临被杀危机 专家指粗暴决定涉嫌违法

　　黑龙江省黑河市发布通告，禁止在公共场所遛狗，一经发现全都捕杀，这一规定昨天起执行，黑河市城区及周边4个村子所有的狗面临被捕杀危机，当地政府的这一突然决定，引来各方质疑，请听中央台记者梁兴旺，实习记者刁莹的报道：

　　黑龙江省黑河市市民楠楠这几天心一直悬着，登在《黑河日报》上的一篇政府通告，让她吃惊，又感到有些难以理解。

通告指出，2009年5月23号，黑河市区以及周边4个村子将禁止养狗，如有发现，将有一只杀一只。突然之间出台这一规定，事先没有任何征兆，楠楠多少感到有些荒唐：

　　当时挺惊讶的，颁布之前都说江边、步行街不许遛狗了，没想到不让养狗，大家都觉得挺惊讶的。

　　然而这个看似有些不可思议的通告是由黑河市公安局、黑河市畜牧兽医局、黑河市城市管理行政执法局、黑河市卫生局4部门联合下发，不能不信，黑河市街头的大喇叭也在证实这一消息：

　　自5月20日起，严禁携犬进入江堤、公园、广场、早市、步行街等公共场所。自5月23日起，在禁养区内严禁养犬，一经发现对所养犬只一律捕杀。

　　楠楠说，5月21号这一突如其来的规定一出台，打乱了大家的正常生活：

　　市民二：。我们现在要出去遛狗之前都先看看有没有警察啊，有没有要抓的样子，有时候早上4点钟遛狗，都得提前到半夜了，半夜1、2点钟遛狗。有个老太太快80了，心脏病犯了。都担惊受怕得不得了。有个阿姨的朋友抱着狗哭了一宿啊。

　　市民刘先生说，还有不少人把狗转移：

　　他们都是送到附近村屯亲戚朋友家，都扔农村了。

　　还有一些人甚至把狗转移到哈尔滨、五大连池。一些市民认为，黑河市突然出台这一规定，怀疑是当地一位官员最近被狗咬的缘故，前不久这位官员在黑河市江边散步，被狗咬了一口，之后，江边，公园，步行街禁止遛狗，5月19号，这位官员发现一位女士遛狗，便过去质问，双方发生争执，于是便有了21号颁发捕杀所有犬只的通知。

　　也有市民认为，这和黑河将申报国家旅游城市有关。市民的这两种说法是否有依据，是否属实，有待进一步调查，黑河市公安局治安支队副大队长刘智斌则解释说，出台这一规定是因为黑河市频繁的犬只伤人事件，为了保障绝大多数市民和中外游客的安全：

　　绝大多数犬只没有经过畜牧部门注射狂犬疫苗，根据黑河市疾病防控中心数字显示，市区周边村屯仅2008年至今年5月一年半的时间，被犬咬伤接受疫苗的就千人以上。

　　市民刘先生说，黑河市从来没有给狗办过证：

　　记者：你们那有办证么？

　　市民一：没有，不然怎么这么气愤。自始以来没有办证这一说。

　　记者：也没有定期要求打针？

　　市民一：没有，都是我们自己到私人的宠物诊所去打针，从来没有畜牧站正式号召市民给狗打什么针。

　　针对黑河市这一规定，中国保护小动物协会会长卢荻这几天接到的电话不断，他说，对狗严格管理无可厚非，但不能一刀切：

　　狗去扑了人也好咬了人也好，这当然是不好，所以狗是需要管理的。问题是黑河市从来没有对养犬进行过管理，发生了问题以后不但惊慌失措而且采取了极端的措施，株连到所有养狗的人，侵犯了所有的人，对所有的狗都要进行杀害，这是绝对不应该的，这是一种特别野蛮的行为。

　　资深媒体人，中央台特约评论员陈杰人说，黑河市的这一做法显然不妥：

　　专家：这个绝对不行的。涉及到物权法的问题，黑龙江的黑河市是没有这个权利的，第一养犬是公民的自由，这要它不妨碍别人的自由它就没问题的，但必须要符合国家的规定，像卫生防疫法之类的；第二犬是公民的财产，他用这种方式来时破坏公民的财产，这是不行的；第三黑河市作为一个地级市，没有出台地方法规的权利，它没有权利去限制或侵犯公民的财产，没有这个权利去出台政策。

　　记者：通知的第六条规定，阻挠捕犬工作进行的，由公安机关按《治安管理处罚法》处罚，这个可以么？

　　专家：可以，但是要看违反了哪一条。比如你打我的狗，我到底违反了《治安管理处罚法》的哪一条，相反来说是政府违反了法律的规定。

　　中国法学会行政法学研究会常务理事，中央台特约评论员王宝明说，涉及到群众的切身利益的在行政法上建议要尊重群众的意见，要慎重，要有一个过程：

　　我们国家有一个立法法，有一个规定就是如果是重大的决议要影响他们，实际上县一级都不可以做。

　　王宝明表示，现在养狗争论也挺大，有人说好，有人反对，但中国目前面临的一个尴尬是，没有统一的规定：

　　专家：不要说法律，法令、条例都没有，农业部，或者主管的部门，能不能搞个规章，没有。大中城市是有规定的，北京就有，黑河上一层政府有没有我们不知道。但是应该出台一个统一的条例来管理。养犬在中国到底算一种什么条例，怎么对待它，也没有一个统一的规定。你要说他到底违反了什么也不好讲，只能从道理上比较。是打光了，还是通过其他的一些措施。

　　如今黑河市民楠楠只有待在家里，看着狗，虽然黑河市政府昨天没有捕杀犬只，暂缓执行，但他心里仍怀忐忑，他希望有关部门能够改变这一突然之间作出的决定：

　　只要让我养狗，你做什么规定，我可以遵守。新闻纵横

　　黑龙江省黑河市20日发布通告，23日起全城禁狗；但到了23日

　　解散打狗队 黑河暂缓见狗杀狗

　　■新文化报记者连线

　　征求民意 然后定是否打狗

　　根据通告，昨日是打狗的起始日子，黑河市的狗的命运究竟如何呢？昨晚，记者电话采访了与黑河市政府“挑头作对”的周先生，他是“黑河宠物联盟”的代表。

　　“我们在网络上的声音很强烈，引起了政府的注意，他们不得不有所动作了。黑河几万条狗的生命暂时保住了。”周先生说，“市政府已经组织了打狗队，由城管和公安人员组成，准备今天（23日）进行打狗行动。但今天早上我们得知，政府已经将打狗队解散了，晚上电视台新闻也发布了公示，说暂时解散打狗队。是否还会成立目前不得而知。”

　　“这并不意味着我们已经取得了胜利。”周先生认为，“昨晚黑河电视台新闻里说，要广泛吸纳社会各界群众意见，之后决定是否实施‘打狗方案’。”

　　“可是这个‘广泛吸纳社会各界群众意见’太有深意了，吸纳的是谁的意见？全都是反对养狗者的意见！”周先生有些激动，“电视台采访了好几个市民，一边倒说养狗有危害，支持政府打狗的决定。经过我们的了解，电视台根本没有采访我们联盟中的任何一个人。”

　　对于坊间所称政府“打狗”的动机是黑河市常委、纪委书记陈亚平被狗咬了的说法，周先生称确有此事，但陈亚平并未出面承认。本报记者 刘长宇

　　黑龙江省黑河市20日发布一则通告，在城区及所辖爱辉区的4个村子禁止养犬，从23日起，在禁养区内发现犬只一律捕杀，狗的主人还要被处以200元以下的罚款。

　　这一消息在网上引起热议。有自称黑河的网友爆料说，黑河出台这规定，可能是因为黑河某位领导被狗咬伤。也有网友认为，和黑河将申报国家旅游城市有关。但这些爆料未得到相关证实。