长春城管实行“首违免罚”制 管理回归人性化

　　长春城管将实行“首违免罚”

　　不扰民的露天烧烤可以有

　　长春市市容环境卫生管理局局长透露，城管执法将只围绕市容环卫，“老城管手段”将消失

　　新成立的长春市市政公用局和调整后的长春市市容环境卫生管理局，与市民关系紧密。

　　昨日是周末，这两个局的负责人——刘东伟和王世田，向记者谈了对工作的新想法。

　　市容环境卫生管理局

　　重处罚变为重教育

　　市容环境卫生管理局局长王世田介绍，该局原来是长春市城市管理行政执法局加挂长春市市容环境卫生管理局，现在正好“颠倒”一下，“不过，这绝不只是名称的颠倒”。

　　他说，这将突出市容环境卫生管理的重点。原来，城管局是把各种处罚权集中在一起，包括规划和市政等。“调整后，城管执法只围绕市容环卫，在这方面管理力度加大。以前是啥都管，啥都管不好。”

　　另外，管理将更人性化。“原来行政执法最集中的体现就是处罚。其实，处罚应该是管理的最后一个环节。”这回，要把管理关口前移，教育、宣传、监督在前，而不是出了问题，处罚在先。

　　王世田说，今后，百姓反应强烈的“老城管手段”不会再有了，而且要实行“首违免罚”制度，进行说服教育。

　　与街道社区联手

　　王世田说，职能调整后，将建立三个机制。

　　一是发挥街道社区作用，分块管理。“原来，执法队伍孤军奋战，累得够戗，效果也不见得好。如果能和街道社区齐抓共管，效果会好得多。”王世田说，可以把执法权委托给有条件的街道和社区，他们管理起来也会更有力度。

　　二是主动发现问题、快速解决问题。“把问题解决在市民投诉、社会舆论、领导批评、媒体曝光之前”。当然，这也要发挥市民和网络的作用。

　　最后就是长效机制。使市容环境白天晚上一个样，平常和节假日一个样，主要街道和背街小巷一个样。

　　正在研究让早晚市入室

　　早晚市、移动摊点、露天烧烤，是市民投诉的焦点，主要问题是不卫生、扰民、堵塞交通。长春市曾一度取缔，但小商贩总跟执法人员“打游击”。

　　“有些人没有经济来源，只能以摆小摊为生。有些市民也喜欢去早晚市买新鲜、便宜的东西。这两年，在不影响环境、不阻碍交通，不扰民的情况下，允许开辟有人管理的早晚市、露天烧烤。”

　　“以后，我们会将这些归类，大家不用再跑了，让大伙入室、入场、进院，这件事正在研究。”

　　市政公用局

　　建市政档案防“马路拉链”

　　由于缺乏沟通和统一规划，“马路拉链”、施工挖坏管道等问题常出现。昨天，刚被调到市政公用局主持工作的刘东伟说：“前几天，我住的小区施工，供水道管就被挖坏了。”

　　他说，对此，将建立市政档案。“凡是市政涉及的，如各种管道、窨井、道路维修及其他市政设施，都要详细登记，再有哪要施工，我们提供资料。”

　　市政公用局还将梳理公用事业领域的法律法规，“引导市民用法律武器维护权益。”本报记者 艾灵