《经济学人》封面故事：印度大选带来好消息

　　《经济学人》封面故事：印度大选带来的好消息

　　环球时报特约记者李雪报道 据《经济学人》5月21日报道 世界最大规模的民主选举再次给了印度政府一个难得的机会。国大党以大比分胜出，组阁会很容易，文章认为，大选带来的好消息是国大党在未来的五年内获得自由、会牢握决策权，但印度国内问题纷繁复杂，新政府应切实行动，将选举誓言付诸实践才能在这个任期内得民心。

　　印度是一个充满机会、前途光明的国家。但同时，也是一个极端贫困的国家。

今年，印度将有约2700万婴儿诞生。除非情况有所改善，否则近200万的新生儿将在下次大选之前夭折。幸存的儿童中超过40%的将由于营养不良而发育缓慢。大部分孩子会上学，但是根本没有那么多老师。经过5年的学习后，只有不到60%的孩子能读短小的文章，60%以上的仍旧不会简单的算术题。

　　在刚刚落幕的大选中，大约有300个政党和难以计数的独立候选人参加选举。共有四亿一千七百万选民投了票（投票率为58%），其中一亿一千九百万选民把票投给了国大党。最终国大党赢得了大选。国大党获得了一次绝佳的机会，它可以放开手脚改革，为下一代印度人谋求福祉了。

　　国大党终于自由了

　　好消息是，以目前所获的议席数来看，国大党不需要与第三力量结盟，只需与一些地方政党联合就可以成立新政府。国大党会紧握话语权与决策权。

　　尽管如此，国大党现在也不应该自满。庞大、无形的国大党，传承着尼赫鲁-甘地家族的政治力量，先后已有产生了3位印度总理。现在整个家族正在主打拉胡尔□甘地（国大党现任主席英迪拉□甘地的儿子）这张牌，希望将他打造成未来的印度总理。但他并不急于成为总理，这是值得赞扬的。

　　倒是牛津大学毕业的经济学博士曼莫汉□辛格有很多是要做。

　　自由派希望辛格的改革思路获得更多的自由。但是，开放的措施在印度获得的支持很少，例如向外商直接投资开放保险业。在辛格获胜后的首个交易日，印度股市大举上扬，其中不乏暴涨17%的股票，然而只有0.7%的家庭持有这些股票。

　　辛格说，他的目标是让印度经济实现“包容性”的增长。印度政府提高了公营部门雇员的薪水，免除了小农户的贷款，并将公共工程计划惠及到农村的穷人。

　　国大党将会发现这些措施很难再次在其第二个任期内行得通。今年，政府的预算赤字（包括各州的）可能会超过国内生产总值的11%。如果经济复苏了，政府的借贷会对利率施加压力。

　　为缩小赤字，政府可能会在短期内调整其在基础设施建设方面的支出。但这将是一笔错误的账。如果印度的年度经济增长率要达到9%，那么每年至少需要新增25 000兆瓦的电力。这也是一个糟糕的政策：比哈尔邦和奥里萨邦的选民之所以把票投给国大党，是因为他们对所承诺的改善基础设施感兴趣。

　　一种比较好的省钱办法可能是减少政府对燃料和化肥的补贴。这些补贴措施不仅浪费，而且主要是惠及那些比较富裕的人，他们有车，或有大片的土地。燃料补贴更是拿着公共财政对抗国际油价，去年夏天国际油价超过每桶140美元时，一度对印度的财政造成威胁。如果世界经济复苏了，那么印度会爆发另一场危机。

　　纸上功夫不难，但付诸实践就没那么容易了。改革补贴政策具体实施起来会很棘手。同样，修正劳动法不难，但执行起来会寸步难行。废除劳动法的有关规定很简单，只需要拿笔划掉就可以了，这样一小部分人拥有不可被裁撤的权利，殊不知这是以牺牲其它大部分人的利益为代价的。随着出口的下降和工业的萎缩，政府这样做无疑是激发民怨、惹火上身。

　　可悲的是，国大党既没有勇气也没有权力果断地处理这些棘手的问题。然而，一些迫在眉睫的改革将会讨得民众的欢心。要改革教育或消除营养不良现象，政府需要招聘、激励并监督数以百万计的教师和托儿所工作人员。不幸的是，腐败问题几乎渗透到印度政府的每个阶层，政府如此的大刀阔斧会助长官员腐败的气焰。辛格在治理腐败方面的失败解释了他领导的政府为什么在其他方面难有建树。在印度，填补一名教师的空缺可能需要长达四年的时间。

　　再也没有借口 只能埋头实干

　　在过去五年内，国大党可能会把上述缺陷与失败归咎于政治联盟。但现在难以再找到这样一个托辞了。没有无能的前联盟阻碍，现在国大党有了一个明确的任务：在预算允许的范围内，提高国民教育水平、解决民众温饱问题、实现农业灌溉、并保证充足不间断的电力。在这个任期内，国大党只有付诸实施在竞选中做出的那些承诺，才能得民心、得天下。否则，下次大选的时候，选民只能改投其它政党的票了。