时间：2009-05-26 02:05来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
一条网线入户即实现电话、电视、电脑三种业务的同时接入，在广大农村快速方便解决老百姓收看有线数字电视、电脑上网、拨打电话需求的同时，也大大促进着农村信息化建设的步伐
一根网线入户，电话能打通了，电脑能上互联网了，有线电视还能收看50多个频道。
5月中旬，在中阳县采访，记者亲身感受到了“三网融合”这种模式带给农村的变化和农民的喜悦。
样本：农民畅享信息化成果 “三网融合”通过一条网线即可实现电话、电视、电脑三种业务的同时接入，三种业务相对独立，可以同时使用，也可分别使用。由于“三网融合”的介入方式采用光缆与互联网技术，所以可以在广大农村快速方便地解决老百姓收看有线数字电视、电脑上网、拨打电话需求的问题，大大促进了农村信息化建设的步伐，同时相对于社会的整体投入来说是一种巨大的节约。
车鸣峪村是中阳县一个偏远小村，交通不便，信息闭塞，在很大程度上影响着村民的生产生活。自从县委、县政府组织实施了农村信息化“三网融合”文化建设惠民工程，该村100余户人家有60多户安装了系统，率先享受到了该工程带来的便利和实惠。目前，该县有90％以上的村庄都有了移动光缆所构建的网络，农民随时都可以实现“三网融合”。
“以前电视看不了几个台，网络基本没有，对外边一无所知。自从移动光缆进了村，电视节目多了，也可以及时了解农产品的市场行情了，农闲时候还可以打打游戏，"三网融合"给我们的生活带来的变化可大了！”在49岁的村民申海功家，记者发现，屋里只接入了一根网线，通过桌上的家庭网关分成三根，分别连在电视、电脑和电话上。电视画面相当清晰，还能点播节目。
老申高兴地介绍，以前家里电视装的是“锅”，效果差、收台少，连中阳的节目都看不到。自从去年10月搞了“三网合一”，全解决了：看电视一个月才6块钱，比县城有线电视便宜一半，电话机是送的，10元包月，能打110分钟。
目前，中阳县90%以上的村庄都覆盖了移动光缆所构建的网络。可喜的是，农村信息化建设入网门槛的降低，在满足了广大农民收看数字有线电视需求的同时，尽享数字化生活的便利；“三网融合”工程建设解决了广大偏远山区农民信息接受困难的问题，也为该县新农村建设奠定了信息网络基础。
破题：信息化助推新农村建设 中阳县是国家级扶贫开发县，两山夹一川，自然环境十分恶劣，加之县财政财力有限，边远村庄群众看电视难、打电话难、上网难的“三难”问题远没有解决，农村文化生活单调、信息闭塞。
那么，中阳县是如何破解这个困局的？
“农民究竟缺少的是什么、落后的是什么、心里想的是什么、心中向往的是什么？”在中阳县长李志安的心里，他始终认为“三农”问题的核心是农民问题。他说，农民缺的是信息，落后的是观念，心里想的是致富，向往着过上城里人一样的生活。因此，解决农民问题，必须加快发展农村社会事业，以信息化更新观念，迈向新的生活。
2008年，中阳县委、县政府为彻底解决农村农民信息化三难问题，利用广播信号源和山西移动技术优势，组织实施了农村信息化“三网融合”建设。对这一民心工程，被确定为县政府“九大民心建设工程”之一，而推行过程中“政府主导、农民自愿、社会化运作的原则”的一以贯之的执行，使得工程进展神速，当年建设、当年完成。
该工程实施伊始，县委、县政府即成立了以县委常委、宣传部长为组长、政府分管副县长为副组长的领导组，为这项工作顺利推进提供了坚强的组织领导保证；还出台了一系列具体优惠措施，如县政府和企业对新安装用户每户分别补贴100元，并免去数字信号的接入费、宽带IP电话初装费等；县、乡、村各级各方积极创优发展环境，三级干部同心协力，广大群众积极参与，最大限度地减少了干扰和阻力，确保了工程圆满完成。
截至2009年4月底，全县已开通4268户数字有线电视、1537户宽带IP电话、110户宽带上网示范户的建设。现在全县100个行政村全部建立了门户网站，老百姓除使用可视电话、数字电视外，同时可使用信息点播、农业咨询服务等业务。
启示：政府主导是关键 中阳县“三网融合”工程由试点到推广，在我省首家实现了农村数字有线电视大规模覆盖，为全省农村信息化大规模建设进行了有益的尝试，开创了政府主导、行业协作推进农村信息化建设的新模式。
“"三网融合"工程在中阳县得以顺利实施，我们的做法就是政府打场子、企业搭台子、部门唱戏子。政府要运用好国家政策，协调好各方利益，只要是认准的事，政府就要力推力促，调节好部门利益，调节好市场关系，确保好事办实，实事办好。”李志安认为，有限政府、有为政府是现代政府的重要特征。在市场经济条件下，政府既想当好裁判员、又想当好运动员，既想搭好台、又想唱好戏，就有可能什么角色也当不好。
“继续加大引导支持力度，全力建设好"三网融合"这一信息平台。”李志安认为，“三网融合”在我县还处于起步、推广阶段。今后，我们将继续加大支持和引导力度，不断完善信息平台建设，农、林、水、科、教、卫等部门都要与这一平台充分对接，搞好实用技术推广、致富信息发布、农民素质培训等多种服务，确保这项工程真正造福于民。目前，通过“我爱我村”门户网站，中阳剪纸、优质核桃、特色红芸豆等，都已在互联网上安了家，随着电脑应用技术的普及和推广，广大农民将会更多地利用现代传媒开通致富之路。
编后：破除部门利益势在必行 国家“十一五”规划中明确提出，“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进"三网融合"”。
其实早在数年前就已经有“三网合一”的声音，但受当时技术、体制等条件的限制，这种声音远达不到振聋发聩的程度，甚至一度被埋没。如今，技术和大环境已经有了很大改观，“三网”各自为政的经营模式弊端明显显现。
但是，三网一旦融合，原有的自然垄断局面必然被打破，其高额垄断利润自然会减少。这是既得利益各方最不愿意看到和接受的事情。
目前，三网融合最大阻碍是部门间的利益。当不同的利益者都希望主导利益分配时，这个共赢的落脚点就变得难以平衡。只有双方都积极参与制定，有共同利益诉求，才可能让双方让出部分利益空间，推动三网融合实现。
因此，深入推进三网融合，不仅亟须监管思路创新，更亟须监管政策突破。
本报记者齐作权
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