锻造吸引信贷资源的磁体

　　——从珙县实践看我省县域如何吸纳信贷资金

　　本报记者 张学文

　　信贷资金,无疑是一种稀缺资源。目前国内配置的一般规律是，先东部沿海，再西部省份，先城市，再农村。最后，能到县上的则少之又少。县域能不能锻造一个磁体，尽可能吸引信贷资源？

　　保贷款 创新还贷方式

　　宜宾辖区工、农、中、建几大行和农信社的“一把手”对“不良贷款”观点一致：“一旦不良贷款超标，"帽子"，"票子"都难保。”由此可见，要让银行“一把手”在贷款申请上签字，作为县域政策的制定者，先要换位思考，不给银行添加不良贷款。

　　珙县的做法是，创新还贷方式，减轻老板们的还贷压力和银行对贷款的担心。以煤炭为例，珙县煤老板是整贷零还。县政府颁布的还贷办法规定，具备条件的煤矿企业申请银行贷款融资，贷款申请经银行审查同意后，由银行与借款人、统征办三方签订借款协助回收协议。县统征办收到银行向借款人贷款融资的书面通知后，根据贷款金额和年限，按照银行、借款人和统征办三方签订的《借款协助回收协议》，从当日起，对借款人出关的每吨煤加收协议确定的金额，用于偿还银行贷款，并由借款人委托统征办按协议要求与银行结算。

　　“按每吨、每车还贷款，减轻了我们的还款压力。”珙县陈家坡煤炭生产有限公司总经理吴少兵说。宜宾市商业银行珙县支行行长黄建川评价说，这种做法可有效保证银行的钱回到银行，贷款出现不良的可能性大大降低。

　　新方式 辅以制度作保

　　县域企业，一般规模小，融资能力差。作为政府，除创新还贷方式外，还应辅以完整的制度。珙县煤矿企业银行融资管理试行办法，除规定了还款方式外，还对借款人申请变动股权、经营权、所有权等事项作了详细规定，政府相关部门见借款人提供的与银行协商的银行融资债权债务落实协议的书面证明材料后，才可办理；公安局在立案查处借款人恶意逃废银行债务案件时，要最大限度保护银行资金安全；法院在接到贷款银行申请资产保全、债权债务诉讼案件时，要最大限度保全银行债权。

　　与此同时，县委还专设了金融办，安排在银行任职多年的专业人员督办执行相关规定。

　　新制度 银行安全放贷

　　制度作保，核心是保全银行资产。与煤矿企业银行融资管理试行办法相似，珙县还出台了支持境内林业发展的银行融资管理办法,今后还将出台畜牧业管理办法，千方百计保证银行的本息安全。

　　珙县太平矿业有限公司马鞍山煤矿总经理赵均告诉记者，公司所属的4个矿已从宜宾市商业银行珙县支行获得3000万元贷款。珙县农村信用社理事长曹建军预测，仅出台的支持煤炭行业融资这一办法，珙县至少从宜宾市商业银行和珙县农信社可各获得10亿元以上融资。

　　中国人民银行珙县支行行长陈思家说，由于珙县全方位促进金融生态建设,下大力气保全金融资产，珙县的金融机构日益增多，连中国银行也来设分支机构了。贷款也连年上升，到今年3月末，全县的贷款余额已达14亿元。

　　信贷资金注入，盘活了珙县经济。县委书记田文平介绍，2008年全县实现地区生产总值40.13亿元,增长22.2%,增幅居宜宾市第一；规模以上工业企业实现增加值23.66亿元,增长45.86%,总量居全市第二。珙县获评全省28个县域经济发展先进县。