江苏灌云开展实践活动加快开发区建设进程

　　江苏省灌云经济开发区始建于2003年，规划面积40平方公里，现已建成区25平方公里。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照都市工业园的发展方向和现代制造业的产业定位，不断做大、做优、做强园区，整个园区呈现出基础设施日趋完善、进区项目不断增多、产出效益加快提升的强劲态势。截至2008年底，进区项目累计145个，其中过亿元项目28个，投产达效企业96家，入库税金由2005年的98.3万元增加到2008年的1.7亿元。

　　今年以来，我们把开展学习实践科学发展观活动与加快开发区的发展有机结合起来，通过加强理论学习、开展载体活动，进一步把思想和行动统一到推进园区的科学发展上来，真正提高用科学发展观来解决问题、战胜挑战的能力。在积极应对国际金融危机的冲击，尽最大努力把危机的负面影响降到最低的同时，我们抢抓国家增加投资拉动内需、审批环境宽松等重大机遇，全力以赴推进开发区的项目建设，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。

　　精心组织，务求实效，扎实开展学习实践活动

　　开发区是经济建设的主战场，理所当然地应该成为践行科学发展观的前沿阵地。今年以来，我们按照县委的统一部署，结合开发区实际，精心组织安排，推进活动的深入扎实开展。

　　在组织安排上，我们严格按照上级党委的要求，搭建了班子，落实了场所，制定了方案，领导班子成员建立了联系点，平时加强督查指导，实行项目化推进，让整个活动按计划有条不紊推进。同时，结合开发区实际，采取灵活多样的学习方式，开展丰富多彩的主题实践活动，努力提高学习实践活动的效果。

　　在目标定位上，按照中央和省市委提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和市委常委、县委书记唐铁飞提出的“真学真有用，真抓真见效，真干真发展”的具体要求，我们紧紧围绕“科学发展当先锋，崛起苏北创一流”这一主题，按照都市工业园的发展方向和现代制造业基地的目标定位，强力加快打造销售收入超百亿的经济板块，加快构建特色鲜明的主导产业，加快培育带动效应明显的龙头企业，努力实现开发区的科学发展、跨越发展、和谐发展。

　　在重点把握上，坚持学习实践活动以实践为重点，实践以项目建设为重点，集中全部精力来谋求开发区的科学发展。今年第一季度新招引的11个项目，有4个是追加投入，6个是盘活存量资产，土地集约化程度进一步提高；新开工的博宇特钢项目总投资5亿元，建成后将成为开发区厂房最高、航车最重、熔炉最大、投资密度最高、税收贡献最大的项目；同时，开发区的产业结构也趋于优化，一批机械制造、纺织服装、金属制品行业的龙头带动型企业正在加快形成，企业集聚、产业集群的格局正在加速推进。

　　多措并举，扎实推进，狠抓首季开门红和全年目标任务

　　实现首季开门红，对于应对危机、增强信心、赢得主动、完成全年目标任务具有非比寻常的重要意义，也是学习实践科学发展观的具体体现。为此，我们坚持早计划、早行动、早落实，确保实现首季开门红、半年双过半，全年提前和超额完成各项目标任务。

　　投产达效“打好头”。对在建项目，一天一督查，一天一会办，始终保证强势推进之势。强化运行调度。加强对重点骨干企业的运行调度，切实帮助企业排忧解难。对受金融危机影响较大的金利达床上用品、宝金纺织、惠丰制衣、诺希沃黄麻制品等企业，分析原因，对症下药，帮助企业度过难关，逐步走出困境。

　　招商引资“开好局”。始终坚持“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的发展理念，牢固树立招大商、大招商的强烈意识，走出去、请进来，巩固老关系，结识新朋友，吸引更多客商来投资兴业，一季度招引5000万元以上项目11个，其中过亿元项目2个。

　　项目建设“起好步”。项目建设是各项工作的重中之重，在项目建设上，早一天建成就早一天产生效益。为此，我们按照“竣工项目抓达产、在建项目抓进度、签约项目抓开工、在谈项目抓签约、后备项目抓跟踪”的总体要求，对结转项目对照进度要求，逐个排查，专题会办，加快推进；对目前有困难的项目动脑筋、想办法，千方百计解难题、保进度；对新开工的项目，强力推进，绷紧弦、拉满弓、鼓足劲，始终保持项目推进的强劲态势。

　　财政收入“上台阶”。认真落实好增值税转型、出口退税率提高等政策，积极会同国税、地税、财政等部门，采取切实措施，努力帮助企业解决流动资金短缺的困难，积极帮助企业渡过难关。立足培植优质财源，支持重大项目建设，积极扶持特色产业和优势企业优先发展，不断壮大骨干税源，培育后续财源，夯实财政增收基础。对现有税源进一步排查，确保应收尽收。

　　突出重点，方向明确，确保开发区全面建设协调发展

　　科学发展观是方法论，学习实践活动关键要用科学发展观来指导实践，努力推动开发区的全面、协调、可持续发展，实现速度、质量和效益的有机统一，使开发区经济社会发展跃上一个新的台阶。我们将以学习实践活动为契机，努力从以下几个方面寻求突破，确保开发区建设的又快又好、又好又快发展。

　　重抓招商选资。把人力物力等优质要素，向招商引资、项目推进等重点岗位上倾斜，硬化招商责任，完善考核机制，严格奖惩措施，努力打造一支作风优良、业务精通、办事高效、能打硬仗的专业招商队伍。强化专业招商、产业招商和以商招商，采取灵活多样的方式，积极招引一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。以争创“省机械制造业基地”为抓手，进一步淘汰落后的产能，优化产业层次，全力打造以恒辉汽车轮毂和汇九齿轮为龙头的机械制造，以鲜禾制鞋和国成服饰为代表的纺织服装，以浩林铜业和腾翔金属材料为骨干的金属制品等主导产业，加快推进企业集聚、产业集群，促进园区产业不断升级。

　　强抓投产达效。针对宏观经济整体下行的实际，定期召开企业经济运行分析会，及时帮助企业协调和处理生产经营中遇到的难题，指导企业规避市场风险，促进重点企业提速增效。对园区拉动作用较大的重点企业，进行重点扶持，促进企业做大做强。制定出台优惠政策，对园区发展有较大贡献的企业和业主给予重奖，促进企业不断上台阶、上规模。构建银企互动双促网络，建立双向互动平台，切实解决一批竣工企业资金不足、投产困难的问题，为企业发展推一把、扶一程。健全企业运行监督网络，指导企业建立规范的财务、统计体系。在投资业主、园区主体、服务单位之间建立“三位一体”责任体系，形成合力抓项目建设和投产达效。对开发区所有重点工程和项目实行倒排工期，挂图作战，把推进计划制定到每一周，形象进度落实到每一天，切实加快推进速度。

　　紧抓机制创新。人才、土地、资金，是当前影响开发区发展的重要因素。我们将通过“南北挂钩”、“点供土地”、“占补平衡”等多种形式争取土地指标，确保重点项目合法开工，逐步解决部分企业的土地证问题。创新财政体制，不断增强资金的运作能力；充分运用祥云投资有限公司投融资平台，加大资金的运作力度，实现现有资产的几何变量倍增，不断突破园区发展的资金瓶颈。创新园区的管理体制，打开进口，畅通出口，建立开发区优胜劣汰机制，保证优秀人才进得来、留得住、用得上，逐步打造开发区的人才高地。

　　严抓集约用地。严格节约集约用地，围绕存量资产，加大招商力度，对盘活后新入区的项目，依据现行投资强度、容积率、亩均税收等要求进行规划设计和项目建设，切实提高土地的使用效益。对尚未达到投资强度的少数项目，要求企业按合同约定追加投入，提高投资密度和强度，提高土地利用率。鼓励和引导企业建设多层厂房，提高投资强度和亩均效益。对闲置土地征收土地使用税、土地闲置费，督促业主提高土地利用效率，加快投产达效。建立开发区产业用地数据库和土地集约利用评价指标体系，对企业土地利用效率和发展潜力进行科学评估。通过分阶段、分产业、分重点，设定投资强度等硬性指标，设置不同的项目入区门槛，规范土地使用，提高土地利用率。

　　狠抓环保科技。大力推行清洁生产，积极提倡循环经济，努力减少资源使用，促进企业降低综合能耗。切实抓好环境执法检查、节能减排和ISO14000认证整改工作，杜绝环境违法行为。围绕园区主导产业，设立科技创新扶持基金，重点培育金属材料、汽车配件制造、铜材加工等产业集群。以连云港祥云公司企业创新基地为平台，加大企业创新能力培训，促进企业科技创新的能力，主动接受科技创新，为企业发展蓄积后劲，实现灌云开发区可持续发展。中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)