云南大理州洱源县：生态立县促发展

　　洱海是大理文明的摇篮，是白州人民的母亲湖。洱源县作为洱海的主要水源地，有洱海流域面积1236平方公里，整个流域由弥苴河、罗时江、永安江3条主要入洱海河流和海西海、茈碧湖、西湖、东湖、绿玉池5个小湖泊组成，径流总量近7亿立方米，占洱海平均径流量8.13亿立方米的近70%。洱海保护治理，洱源是重点和关键。多年来，洱源县委、县人民政府十分重视洱海水源的保护治理，始终坚持“洱源净、洱海清、大理兴”的理念，始终树立“生态立县促发展”的思想，把洱海源头的环境保护和生态建设作为全县工作的头等大事和第一位的任务，取得了初步成效，促进了县域经济的发展。

　　生态文明意识逐步加强。意识是行动的先导，洱源县委、县人民政府始终把思想意识问题放在首位，多形式组织开展生态文明宣传教育。在洱源电视台和《洱源通讯》上开设生态文明专栏，广泛普及生态文明新知识，宣传生态文明新观念，推广生态文明新风尚。在全县开展生态文明进机关、进校园、进社区、进农村活动，投入30万元制作永久性宣传牌200块、“12369”环保热线举报宣传牌500块，发放《致全县人民一封信》6万份、《洱海清大理兴》挂历6万张，摄制了《洱海清洱源兴》电视专题片，在全县中小学校开设每周1—2节的环保课程，引导全县人民树立起符合生态文明要求的生产生活方式。在各镇乡成立生态文明流动学校，定期不定期到村组举办培训班，以专家授课、领导宣讲、播放专题片等形式，深入开展生态文明宣传教育。现在，“洱源净、洱海清、大理兴”和“生态立县促发展”的理念已深入人心。

　　生态文明建设多措并举。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，在加大西湖生态环境保护的同时，大力发展生态旅游业，以旅游业带动湖区群众调整产业结构、转变生产生活方式、增加家庭收入，实现了生态环境保护与经济社会发展的双赢。提出了“划定范围、种养管制、自主经营、政府补贴”的湿地建设模式，极大地降低了资金投入，加快了建设进度，同时增加了群众收入。成功实施“政府补贴、群众自筹、定时收集、定点清运”的农村垃圾清运模式，有效解决了农村垃圾污染问题。采用政府主导，国家、企业、集体、农户“四个一点”的联合投资方式，在三营镇新龙村建设云南省首个管道沼气示范村，将畜禽粪便变废为宝，探索出一条解决农村养殖污染的有效途径。创新社会主义新农村建设模式，按照“3456”的要求，以自然村为单位实施生态文明示范村建设。“3456”即“三治”（治污、治乱、治环境违法行为）、“四化”（有机农业绿色化、村庄庭院生态化、道路房屋整洁化、村风民俗和谐化）、“五改”（改水、改厕、改厩、改厨、改柴）、“六有”（有一个好班子、有一个科学的建设规划和生态文明发展思路、有一个完整的符合生态文明建设的村规民约、有一支业余农村文艺演出队、有一份农户生态文明责任书、有一块生态文明宣传栏）。实行严格的目标管理责任制，建立了洱海保护治理风险抵押金制、河段长制、一票否决制、督促检查制、“六定”抓落实责任制、生态文明试点县建设目标责任制等，明确了责任主体，量化了工作任务，形成了工作合力。

　　生态文明产业支撑初具雏形。一是生态农业稳步推进。农业结构调整加快，适量减少了大蒜种植面积，扩大了蚕豆、油菜、啤大麦、烤烟等农作物面积。劳动力培训和转移力度加大，农村富余劳动力有计划地向第二、第三产业以及无公害农产品生产和乳畜业转移。已建成优质高效生态的水稻基地10万亩、烤烟基地3.5万亩、核桃基地38.6万亩、梅果基地9.4万亩，发展生态乳牛71250头，农民收入稳步提高。二是生态工业健康发展。邓川工业园区软硬件建设进一步加强，炼铁和焦石两个矿产品加工区建设明显加快，“一园三区”的科学布局逐步展开。按照节能减排和清洁生产的要求，坚持严把企业准入关，积极推广中水回用节水技术，提高生产过程中资源再利用、再循环水平，全县万元生产总值能耗下降5.5%。第二轮工业发展“倍增计划”稳步实施，重点工业企业进一步做强做大。三是生态旅游迅速升温。以改善旅游基础设施建设为重点，坚持“一手抓保护、一手抓开发”，启动了西湖景区建设项目和下山口度假村改扩建项目，大理地热国景区功能不断完善，以西湖、茈碧湖生态文化旅游和县城、下山口温泉度假旅游为主的洱源生态旅游迅速升温，全县旅游总量越来越大，客源越来越广，旅游产业的龙头作用日益凸显，直接拉动了第三产业的较快发展。

　　生态文明建设基础得到夯实。老城区截污改造工程已完工；日处理能力25吨的右所军马场垃圾填埋场已投入运行；在乳牛养殖集中的镇乡配套新建5座太阳能中温沼气站，目前已投入使用1座；洱海流域内20家宾馆、饭店、山庄（温泉）等废水排放企业整治工程已全面完成；氵弥苴河、永安江、罗时江及上游水环境综合治理工程、县城污水处理厂及配套管网二期工程、五个小流域治理工程等一批重点生态保护治理项目进展顺利。农业农村面源污染进一步得到控制，每年少施化肥3758吨、农药33吨，洱海流域6镇乡沼气池、垃圾池、堆粪池、卫生旱厕、卫生厩等环保设施数量不断增多；实施测土配方、平衡施肥面积10万亩。切实加强河道综合整治工作，配齐配强了100名河道管理员和310名垃圾收集员。加快村镇污水处理系统建设，对洱海流域农村垃圾全面实行定点收集、定时清运。制定了《洱源县茈碧湖集中式饮用水源地水污染防治规划》，加大海西海前置库湿地保护治理力度，茈碧湖和海西海水质进一步改善，分别达到Ⅱ类和Ⅲ类标准。全面完成污染源普查工作，流域重点企业排污整治力度不断加大。天然林保护、退耕还林、防护林建设、自然保护区和风景名胜区保护管理以及城乡绿化、农村能源建设工作取得新进展。（赵正琳）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)