承德公开领导干部电话 有困难可跟市长直接反映

　　承德：领导干部电话公开之后……

　　本报记者 徐国栋 本报通讯员 武海波 于卫红

　　每天接听上百电话“有困难可以和市长直接反映了”

　　[现场]

　　时间已经过去一个多月，李伟却仍保留着4月2日那一天的《承德日报》。

　　那张报纸的第二版，在《中共承德市委常委个人信息和公务信息》中，杨汭、张古江等10位承德市委常委的信息悉数在列。旁边的一栏刊登着《承德市政府领导班子成员联系电话及工作分工》的信息，7位市政府领导的信息也都进行了公布。

　　“要不是我下手早，这报纸早就没有了。”李伟的话语有些得意。作为一个公司白领的李伟，在得知报纸公开市领导干部的手机、电子邮件之后，第一反应就是走到公司外的报摊上，买了一份。“当时那个报摊前挤着好多人，因为大家知道这样可以通过电话、手机、电子邮件直接向领导反映问题了。”李伟说，自己在第一时间就将市里几个主要领导干部的手机号码输入了自己的手机。尽管他目前一直没有打过这几个电话，但“万一遇上事，就可以打个电话给书记市长了”。

　　实际上，虽然许多人像李伟一样，并没有打过市领导干部的电话，但自领导信息公开之后，这些电话就从来没有“安静”过。“刚开始那几天，单是张古江市长的手机，每天就要接将近200个电话。”承德市政府办公室综合一科的正科级秘书程志忠说，最近一段时间，“打电话试试通不通的、推销产品的少了很多，但每天也要接100多个反映问题的电话。”

　　[分析]

　　根据承德市政府办公室综合一科的统计，从4月2日到14日，承德市长张古江接听的数百个电话中，涉及城市拆迁的36件，涉法涉讼24件，下岗职工及困难群体求助32件，干部作风问题12件，旅游市场秩序投诉3件，其它涉及民生的问题257件。“很显然，公布领导干部电话为市民和领导干部沟通，开通了新的渠道，搭建了新的平台。”承德市委办督察室主任张立君说。

　　同市长张古江一样，承德市政府其他领导接到的电话和邮件反映的问题，绝大多数也与当地群众切身利益密切相关。“有困难，直接给书记、市长打电话，拉近了承德市群众与市主要领导间的距离。”承德市政府办综合一科正科级秘书程志忠说。

　　九十个部门权力清单全部公开

　　�堋肮丶�是形成有效监督的阳光体制”

　　[现场]

　　“叔叔，帮帮我吧。”一个带着哭腔的声音在电话那头响起。

　　“别着急，怎么回事，慢慢说。”承德市劳动和社会保障局纪检书记张自强轻声安慰着电话那头的女孩。

　　这个场景，张自强至今记忆犹新——— 5月初的一天，张自强接到了一位承德师专在校女生的电话。电话里，这位女孩哭诉：她利用课余时间在桥东区某商店打工，但等她要走的时候，店老板却以她没有干够20天为由，拒绝支付报酬。这位来自丰宁、家庭困难的女学生百般无奈，只好打电话向市劳动局求助。

　　张自强放下电话，立刻通知桥东劳动监察大队，半小时后，问题解决了。店老板不得不按事先的约定支付了这位女孩15天的劳动报酬。

　　这位女孩是从报纸上知道张自强办公电话的。

　　在公布市委、市政府领导干部电话之前，承德按照重点部门、突出核心权力、突出解决问题原则，组织了市直党委系统、行政管理部门、执法部门和服务单位围绕削减行政许可事项、减少收费项目、降低执法(处罚)标准和提高服务质量进行了公开承诺。

　　经过四轮往复修改和审核，各单位公开承诺形成定稿，经主管市领导签字把关，市委、市政府和市直90个单位的公开承诺及监督电话，通过《承德日报》整版进行公布。

　　承诺内容共包括举措385项，涉及降低收费18项，停免收费47项，限时办结174项，缩短承办时间42项556天，下放权力11项，出台惠民措施125项，服务企业措施34项，事项公开26项。

　　[分析]

　　在承德市干部作风建设办公室副主任帅五宝的手头，放着厚厚一摞表格——— 表格上，是承德各县区、各科局主要领导干部的公务信息、个人信息，与承德市委、市政府领导干部的一样，这些信息同样包括姓名、职务、分管事项、电话、电子邮件等内容。

　　这些内容将在本月底或6月初，通过《承德日报》等媒体，正式向社会公布。

　　在4月2日公布的承德市委、市政府领导干部信息中，除了电话、手机、电子信箱等信息之外，还包括《中共承德市委常委会公开承诺事项》、《承德市人民政府干部作风建设年活动公开承诺事项》和《承德市2009年市级领导分包项目表》等。这些内容囊括承德社会经济各个方面具体的发展目标，并明确负责人的信息。每个重点项目由哪位领导分包、哪位领导牵头、哪些责任单位负责等一目了然，年末按完成情况实施奖惩。“一定要把各地、各部门，以及干部的权力、义务清单公布出来。”帅五宝说，只有这样，才能在全社会、各部门、市级领导干部之间形成有效的监督机制，确保干部作风得到切实转变。

　　督办事项增长一倍多

　 “群众反映的问题事事有着落”

　　[现场]

　　5月25日，程学秋，一位在可口可乐中国公司总部工作的天津人，仍然处于一种“难以置信”的心理状态之中。“没想到我的一个投诉引起承德如此重视，没想到承德方面处理这些事情这么快、这么重，没想到承德市有关领导会专门找到我，当面回访……”电话那头，程学秋的津味普通话连珠炮一样。

　　4月11日和12日，到承德出差期间，程学秋和三位同事先后游览了避暑山庄、关帝庙、小布达拉宫、普宁寺等4个旅游景点。这一次游览经历颇让他不快——— 在关帝庙、小布达拉宫和普宁寺三个景点，程学秋先后被景点内几位导游以“结缘”、“开光”等名义索取钱财上千元。在程学秋感觉花费太高，不愿再付钱的时候，导游竟诅咒他“要走霉运”……

　　从景点出来，程学秋愤懑不已。在了解到承德市公开市领导电话等信息后，程学秋给承德市长张古江发送了一份投诉电子邮件，随后又通过电话向承德市委书记杨汭投诉。

　　让程学秋没有想到的是，他只是抱着“试一试”心态发出的投诉，引起了承德市领导的重视——— 4月13日到4月14日，承德市委书记杨汭、承德市长张古江、承德市委纪检委书记卢建国、承德市副市长贾玉英先后作出批示，要求彻查此事，并着手整顿承德市旅游环境。

　　4月25日，在反复调查取证的基础上，承德市有关方面作出处理决定：关帝庙内道士清除出庙，相关工作人员解聘；小布达拉宫相关人员清理出庙，承包单位解除合同，与事件有关导游吊销导游证；普宁寺开光负责人开除，普宁街全面停业整顿一天，全体导游和服务人员集中培训一天，涉及导游吊销导游证……

　　5月5日，承德市旅游局副局长郑文成率队赶到唐山，对正在那里出差的程学秋进行回访。

　　程学秋当时就惊呆了。让他更加吃惊的是，完成这一具体事件的处理之后，承德市旅游、公安、交通、工商、物价等14个部门和单位联合组建了整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组，开始了一场规模空前的治理整顿旅游环境行动。“这次整治行动将一直持续到10月份，直到旅游旺季结束。”郑文成说。

　　[分析]

　　领导干部工作那么忙，是否有时间接听这些电话？

　　这样的公开能坚持多久？会不会最终变成“作秀”？

　　从承德市领导干部电话公开那一天起，这样的质疑就不曾断绝。

　　然而在郑文成看来，“只要能够切实解决群众关心的问题，那就不是作秀。”

　　但并不是所有人在一开始就相信公开电话能够解决问题。

　　“我不会打这些电话的。”在得知市领导电话、信息公开的消息后，市民张大爷第一反应是，“这有用吗？”他在接受媒体采访时表示：“以前也公开过电话，也打过，管什么用了？”

　　6年前由于老宅拆迁，张大爷过起了暂时漂泊在外的生活。6年过去了，张大爷依旧继续漂泊着，他未来的家，至今仍停留在施工图纸上。这些年，张大爷也曾多次询问该市相关部门“自己何时才能回家”，但总是从希望开始，以失望结束。“本来自己的事就是因为一些部门不管，才打市里公开的电话，结果又被推了回去。”

　　但张大爷的疑虑正在成为历史。

　　在承德市委办督察室的档案架上，一摞一摞的“杨汭书记督办事项登记表”让督察室主任张立君忙个不停。

　　在这些登记表上，笔者注意到，从1月初到4月1日，督办事项编号为001号—157号，而从4月2日到5月18日，编号则为158号—353号。这意味着，从公布市委、市政府领导干部电话和电子信箱开始，仅承德市委书记杨汭交办的事项，就比此前增长一倍以上。

　　“杨书记接到的电子信箱每信必复，各领导接到的电话事事有着落。”张立君说。作为市委办督察室主任，他每天的工作，就是把市委书记交办的事项逐一分发到各部门，然后随时督促落实。