搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗

发改委官员就“节能产品惠民工程”答记者问

2009年05月27日14:32 [我来说两句] [字号: ]

来源:中国新闻网
  中新网5月27日电 国家发展改革委环资司司长赵家荣就实施“节能产品惠民工程”加快推广高效节能产品回答记者提问。全文如下:

  为促进扩大内需特别是消费需求,提高终端用能产品能源效率,经国务院同意,近日,国家发展改革委、财政部正式启动“节能产品惠民工程”,通过财政补贴方式推广高效节能产品。


  为此,记者采访了国家发展改革委环资司赵家荣司长。

  问:去年四季度以来,为应对国际金融危机对经济的严重冲击,中央采取了扩大内需促进经济增长的一揽子计划,已收到初步成效,但基础并不稳固,经济下行压力依然较大,在这种情况下,实施“节能产品惠民工程”的重要意义是什么?

  答:一是有利于扩大国内需求特别是消费需求。我国是空调、冰箱、电视机等产品生产大国和出口大国。2008年,空调产量超过7000万台,其中出口超过3000万台;电冰箱产量超过4000万台,其中出口超过1000万台;电机生产容量近2亿千瓦,其中出口容量超过5000万千瓦。受国际金融危机的严重冲击,产品出口面临前所未有的困难,急需扩大国内需求,保持经济平稳较快发展。初步估算,实施“节能产品惠民工程”,可拉动消费需求约4000-5000亿元。

  二是有利于提高终端用能产品能源利用效率。我国空调、冰箱、电机等主要用能产品能效水平总体较低,产品结构不合理,节能潜力大。例如,空调用电量占我国总用电量的20%左右,占大中型城市夏季用电高峰负荷的40%左右,但达到能效标准二级以上的高效节能空调国内市场销售份额不足5%;电机及其拖动系统用电量约占全国总用电量的60%,但高效节能电机国内市场销售份额不足2%。实施“节能产品惠民工程”,将高效节能产品国内市场销售份额提高到30%左右,可实现年节电约750亿千瓦时,加快产品更新换代,推动节能技术进步。

  三是有利于形成推广高效节能产品的长效机制。推广高效节能产品存在产品初始投资大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍,需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。美国对获得能源之星产品给予资金补助,如加州对节能洗衣机补贴75美元/台,电冰箱补贴75-125美元/台。韩国、澳大利亚等也采取财政补贴方式推广高效节能产品。我国去年财政补贴2.8亿元,推广节能灯6200万只,直接拉动社会消费6.5亿元,年节电32亿千瓦时。国内外经验表明,实施政府补贴可以起到四两拨千斤的作用,可以有效消除高效节能产品推广的市场障碍,加快高效节能产品的推广。

  问:“节能产品惠民工程”具体包括哪些内容?涉及哪些产品?财政资金的受益者是谁?补贴力度有多大?采取哪种补贴方式?

  答:“节能产品惠民工程”,是指采取财政补贴方式,对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、电机等10类高效节能产品以及已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车进行推广应用,形成有效的激励机制,提高高效节能产品市场份额,有效拉动国内需求特别是消费需求。由此可以看到,“节能产品惠民工程”有两个显著特点,一是促进节能,通过财政补贴,调动消费者购买高效节能产品的积极性,扩大高效节能产品市场份额,不断提高用能产品能源效率。二是惠及百姓,使广大消费者能够买得起、用得上高效节能产品,享受到高效节能产品带来的节电省钱的实惠。具体来讲:

  推广产品。根据产品总体能耗水平和高效节能产品市场份额等情况,今后三年,对能效等级在1级或2级以上的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、微波炉、电饭煲、电磁灶、热水器、电脑显示器、电机等10类产品进行推广。

  补贴对象。购买高效节能产品的消费者和用户。

  补贴标准。主要根据高效节能产品与普通产品的价差,同时考虑技术进步和规模效应等因素确定补贴标准。根据产品能效等级不同,对1级或2级节能产品给予不同的补贴。例如《高效节能房间空调器推广实施细则》规定,对能效等级2级的空调给予300-650元/台(套)的补贴,对能效等级1级的空调给予500-850元/台(套)的补贴。

  补贴方式。生产企业按正常销售价格减去财政补贴后的价格销售高效节能产品,财政根据产品推广数量和补贴标准对生产企业给予补贴,即采取间接补贴方式。其优点:一是中间环节少,推广效率高。高效节能产品产业集中度高,由企业负责推广,可充分利用现有销售网络,降低推广成本;二是方便消费者,可操作性强。生产企业按照补贴后的价格进行销售,与直接补贴相比,不增加消费者任何负担,操作简便,易于实施;三是责任明确、利于监管。生产企业作为高效节能产品推广的责任主体,承诺产品质量、公布产品价格、在产品上专门标注“节能产品惠民工程”字样,便于社会监督。政府采取严格措施,加强监管,加大抽查和处罚力度,防止企业弄虚作假。

  推广期限。根据高效节能产品市场份额确定。在推广初期,采取财政补贴方式给予支持;当高效节能产品市场份额达到一定水平(如30%以上),基本实现产业化、规模化生产,成本降低,财政不再给予补贴。

  问:国家开展“家电下乡”试点以来,“家电下乡”政策市场反应热烈,有效扩大了农村消费需求,取得了很好的成效。目前“家电下乡”涉及彩电、冰箱、手机、摩托车、电脑、热水器、空调等产品。我们注意到“节能产品惠民工程”也涉及到相关的家用电器,请问“节能产品惠民工程”与“家电下乡”政策有什么区别?

  答: “节能产品惠民工程”与“家电下乡”一样,财政补贴政策都是惠及消费者。但两项政策侧重点不同。

  一是补贴对象不同。“节能产品惠民工程”面向包括农民用户在内的城乡广大消费者;而“家电下乡”面向的是农民用户。

  二是补贴产品的能源等级不同。“节能产品惠民工程”的补贴产品为能效等级为1级或2级的高效节能产品,也就是高端产品,市场价格较高。而“家电下乡”补贴的产品,受农村购买能力的限制,大部分产品是符合进入市场门槛的能效等级为3-5级的普通产品。

  三是补贴方式不同。“节能产品惠民工程”和“家电下乡”的最终受益者都是广大消费者。但“节能产品惠民工程”采取间接补贴方式,老百姓按补助后的较低价格从市场上购买高效节能产品。“家电下乡”采用直接补贴方式。

  问:通过您刚才的介绍,我们注意到“节能产品惠民工程”是一项系统工程,涉及产品多,影响大,财政资金投入也很大,那么请问“节能产品惠民工程”预期效果如何?

  答:经过3年努力,实施“节能产品惠民工程”预计可取得以下效果:

  一是有效拉动需求。采取财政补贴政策推广高效节能产品,每年可拉动需求4000-5000亿元。到2012年,使高效节能产品市场份额提高10-20个百分点,达到30%以上,根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面。

  二是促进节能减排。据测算,实施“节能产品惠民工程”每年可实现节电750亿千瓦时,相当于少建15个百万千瓦级的燃煤电厂,减排7500万吨二氧化碳。

  三是推动技术进步。随着高效节能产品推广规模的扩大和准入门槛的提高,将引导和促使企业加大节能技术改造,推动技术进步和产业升级。

  四是稳定扩大就业。家电行业劳动密集,产业链长。随着高效节能产品规模的扩大,将促进企业加快技术升级改造,完善营销、物流、售后服务等内销网络,带动增加就业。

  问:近日,国家有关部门已经下发《关于开展“节能产品惠民工程”的通知》和《关于印发<“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则>的通知》,也就是说,通过财政补贴方式,推广高效节能空调已经启动,请问“节能产品惠民工程”下一步工作安排是什么?

  答:一是加快高效照明产品、节能与新能源汽车2大类产品推广。抓紧落实今年1亿只高效照明产品推广任务,并向农村倾斜,中央财政已安排补贴资金6亿元;抓紧落实在13个试点城市公交、出租等公共服务领域推广节能与新能源汽车任务,力争推广1万辆,今年中央财政已安排补贴资金10亿元。

  二是依据《高效节能产品财政补贴资金管理办法》和《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》的要求,实施财政补贴推广高效节能房间空调器。同时,加快出台变频空调、单元式空调等其他类型空调和电机产品的推广实施细则,并组织实施。在此基础上,制定包括冰箱、平板电视、洗衣机等8大类高效节能产品的推广实施细则,适时实施其他产品的财政补贴推广。

  三是抓紧制修订产品能效标准,扩大能效标识实施范围,较大幅度提高产品能效准入门槛。

  四是加大“节能产品惠民工程”宣传力度,提高公众对高效节能产品的认知度,为引导消费者购买高效节能产品创造良好的舆论氛围。
(责任编辑:刘晓静)
[我来说两句]

搜狗搜索我要发布

以上相关内容由搜狗搜索技术生成
用户:  匿名  隐藏地址  设为辩论话题

搜狐博客更多>>

精彩推荐

搜狗问答更多>>

最热视频最热视频更多>>

美容保健

搜狐无线更多>>

茶余饭后更多>>

搜狐社区更多>>

ChinaRen社区更多>>