人民网银川5月30日电（记者周志忠）在今年的政府机关机构改革中，新组建的宁夏人力资源和社会保障厅内设机构16个（不含机关党委、纪检监察室），核定行政编制95个，内设机构数、行政编制数比原人事厅、原劳动和社会保障厅的26个内设机构、127个行政编制总数分别减少8个和32个。新成立的社会保险管理局（副厅级）也仅设置3个内设机构、21个行政编制。重组工作打破了干部职位的论资排辈，建立了能上能下新的用人机制，实现了真正意义上的职能整合和大处室制。

　　以什么样的管理体制提高行政效能？以什么样的用人机制实现干部能上能下？这是我国行政管理体制改革和干部人事制度改革的核心问题。组建工作中，宁夏人力资源和社会保障厅对机关所有处级领导职位实行竞争上岗，对其他干部实行双向选择，同时加大干部交流轮岗力度。新任处长、副处长交流轮岗率为73%，其他干部交流轮岗率为71.8%。

　　2月4日，宁夏区党委、政府宣布新的人力资源和社会保障厅领导班子和厅级干部任命后，新厅党组迅速行动，于2月5日召开动员大会，正式拉开了新厅组建暨机构改革的帷幕。新厅党组严格遵照自治区党委、政府精简、高效和建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的总体要求，坚持“四统筹、一加强”的原则，科学合理地编制“三定”方案，切实把职能界定好、把机构设置好、把人员安排好。在短短2个多月时间里，对原人事厅、原劳动保障厅的职能进行了彻底整合，该撤销的撤销，该归并的归并，没有搞简单的“拼盘”。

　　整合职能。原人事厅、原劳动和社会保障厅办公室、老干部处、政策法规处、机关党委、纪检监察室等综合处室彻底整合；撤销培训教育处、规划与人才开发处、劳务产业服务管理办公室，将其承担的职能分别划归公务员局、专业技术人员管理处、事业单位人事管理处、职业能力建设处、人力资源市场处、规划财务处、农民工工作处、劳动监察处。对其他职能也按照一项职能由一个处室承担的要求进行了整合和归并。同时，将原劳动和社会保障厅承担的社会保险管理职能全部划归新成立的社会保险管理局。社会保险管理局的人事、党务、纪检监察、机关财务、离退休干部，由自治区人力资源和社会保障厅统一管理，使其轻装上阵抓好全区社会保险政策制度建设、规划编制及实施、各项标准的制定、经办机构的监督管理。

　　大处室制。改革后的处室人员编制平均为5人。根据处室设置情况，厅领导分工也相应调整为按照综合、就业、社保、人才等归大口分工，更加有利于整合力量，整合资源，统一调度，高效工作，从而真正建立起了职能整合、有机统一的大处室管理体制。

　　处室减少、编制减少、职数减少，人员要安排好。新厅、新局坚持党管干部原则，让选人用人权在阳光下运行。拓宽选人用人渠道，新厅拿出机关4个正、副处级领导职位，让事业单位符合条件的原公务员身份的正、副处级领导干部参与竞争上岗，同时允许符合条件的机关正科级干部参与副处级领导职位的竞争上岗；采取外聘专家出题、阅卷和面试，出题、笔试、阅卷、面试实行全封闭管理；正、副处级领导职位同张试卷、同时考试，面试由过去的有准备竞职演讲转变为临场结构化面试；降低笔试、面试分值比重，加大民主测评、组织考察分，从制度上杜绝高考分、低能力的现象出现；改革测评评分办法，有效减少抱团打分和恶意打分的现象；扩大差额比例，从高分到低分确定拟考察对象；坚持公开透明，实行“六榜公示”；提高组织考察分，侧重考察其近三年的工作实绩，择优确定拟任人员，提拔正处级领导干部1名，提拔副处级领导干部7名；实行交流轮岗，对在关键岗位工作满3年以上，在机关内设机构同一领导岗位满5年以上，在同一岗位工作满8年以上的拟任处长、副处长原则上实行交流轮岗任职；对因年龄、身体等原因没有参加竞争上岗和竞争落选的原任处长、副处长，以及其他干部实行了双向选择。同时，新闻媒体对竞争上岗动员大会、民主测评、笔试、面试、组织考察等工作进行跟踪报道，确保竞争上岗公开透明和在阳光下运行。

　　自2月4日组建以来，宁夏人力资源和社会保障厅一边组建一边以创业就业为重点，全力做好各项工作。面对实现充分就业、完善社会保障制度、开发人力资源、加强劳动维权，今后的工作可谓任重道远。宁夏人力资源和社会保障厅全体干部职工愿在新的起点上破解新的难题、创出新的经验、做出新的成绩，在推进宁夏经济社会科学发展中实现自身的科学发展。