新闻回顾：城管教材：执法要“脸上不见血”(组图)

　　赵阳是一个另类的城管队员，他活跃在网络上，以犀利的文字批评城管暴力执法，反思现行城管体制。有人怀疑他的城管身份，也有人说他是打入城管内部的“卧底”，甚至有人称他是城管队伍中的鲁迅先生。

　　赵阳，南京市玄武区城管队员，最早在网上披露北京城管局的内部培训教材—《城管执法操作实务》的人就是他。

　　今年的五一，单位放了三天假，喜欢旅游的赵阳却哪里都没有去，完全没有心思，因为媒体的火爆跟踪已经搞得他焦头烂额、压力重重。

周围的人都知道他“成了名人”，甚至连南京市内打车的司机都知道了他的“光荣事迹”。他连朋友也懒得见，因为但凡交流，那个让他心焦的话题是必须要谈的，而他实在不想谈了。

　　本想待在家中安静上几天，也思考一下自己今后的进退，但越是在家里待着，越是感觉忐忑不安。

　　他此一刻的“宿命”至迟在两年之前就已经埋下了。

　　“定时炸弹”爆炸了

　　两年前，赵阳从书店购得两本北京城管局的内部培训教材——《城管执法操作实务》。读完之后，他觉得有些内容是自己不能接受的，于是用数码相机将该书的封面和自认有待商榷的一页内容，拍摄并放到了自己主持的“西祠胡同”论坛里，希望与网友探讨一下观感。其时是2007年7月29日。

　　后来引爆网友愤怒情绪的那段文字——“采取反暴力抗法的布局动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部使用上”，就出现在赵阳拍摄下来的那一页内容上。不过，赵阳的帖子开始并未引起太大的关注。

　　直到今年4月21日上午10:49，这颗“定时炸弹”才爆炸开来。

　　网友“伊刀”将帖子转到论坛，随后，迅速被加上诸如“路霸是怎样炼成的”、“城管武功秘笈”等嬉笑怒骂的标题，在多个博客与论坛上转载，被海量点击、评论，那段“打人不见血”的文字，也被网友画上红线作了突出处理。

　　赵阳回忆说，他上传到网上的照片，未加红线标识，是网友多次流传后，做了裁剪和缩放，似乎存在断章取义之嫌。他还认为，这本教材，对城管实际工作是有帮助的，因为“可操作性比较强”。

　　当事的北京城管执法局以及教材执笔人、北京警察学院教授高锋更成了舆论的矛头所指。高锋在回复记者采访时，为自己辩解说：他只是该教材第一稿的执笔人，这是事实，但稿件后来经历了多次改动，对于文字更改的详情他不了解，也不承担责任，这些只能质询北京城管执法局，而且事实上，网友及媒体对该教材存在片面理解和误读的问题。

　　北京城管执法局则告诉记者，从2005年起，该局开始对队员进行培训，并委托有关单位聘请专家编写了多部城管内部培训教材，其中就包括这本《城管执法操作实务》，编写完成后，城管局发现部分用词和提法欠妥，为避免误读，该书仅作为内部交流资料使用，并未在城管一线执法队员中培训，也未同意对外公开发行。

　　成为网络红人的惶惑

　　作为“泄密者”的赵阳本人也成了媒体追逐的对象。而在4月23日上午12点之前，赵阳对所有记者的来电访谈一概来者不拒。这是他一贯的交友习惯，他曾经视记者为朋友。

　　4月22日晚间，赵阳前后接受了数十家媒体的采访过后，嗓音已经完全沙哑，这时候他发现，情势已经有点不妙了：短短两天时间，自己已不明就里地成为了网络红人，红得过了头，红得超出了他所能掌控的范围。他的惶惑不安开始一点点聚集。

　　赵阳的担心并非杞人忧天。4月22日，他的手机上已经接到一名自称“北京城管队员”的人士发来的数条“辱骂”短信，直斥他在用心险恶地炒作自己：“你的爆料让我无法正常工作”，“别怪我每天都咒骂你，（你这个）无德无脑无心的道德败类”。赵阳不得不为自己和家人的人身安危而焦虑徘徊。单位也专门开过“批斗会”，就他曾发表过的某篇文章进行大讨论，只有一半的同事表示支持他。领导的各种明示与暗示，更使他敏锐地察觉到可能即将失去工作的蛛丝马迹，他开始忐忑于自己的饭碗会不会保不住。

　　据南京市容局新闻宣传处的副处长徐少林说，作为上级主管单位，南京市局并未给予赵阳具体的评说，至于玄武区城管大队是否给了他怎样的压力，他并不知情。事件出现后，南京市容局迅速将该事件定性为“个人行为”，认定赵阳发帖“揭发”北京城管教材一事，与南京市局无关，“我们不想在公众面前造成南京城管与北京城管的对立”。

　　不想做鲁迅这样的斗士

　　5月3日上午10点，记者在南京见到了赵阳，此时他正在家中休息。明亮的眼镜下，是对媒体记者毫不信任的眼神。尽管在与记者交流的过程中，逐渐放松了警惕，但对媒体仍旧保持着十足的敏感与怀疑，他总是说，“你们记者不应该来采访我，我已经成了名人，我不需要再出名了。”不间断的新闻爆炒使得他有了回避现实的冲动，“真想找个地洞钻进去。”

　　这个五一假期他过得很不安乐。连《美国之音》等境外媒体也被惊动了，打电话过来向他求证信息的真实性和事件的最新进展。因为他“泄密”“城管武功秘笈”，因为话题被热炒，城管的音译chengguan甚至成为英文新词，《泰晤士报》说chengguan是“中国地方执法者”，“他们在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。”

　　赵阳说，“处于风口浪尖之上需要低调”。他郑重地告诉自己：无论如何，这个事情必须要冷却下来了。

　　4月23日，经过一夜的认真思考，赵阳将一则拒绝接受采访的声明挂到了网上。在声明中，他坦承，事情发展到今天，自己说的已经足够多，希望媒体不要再纠缠这件事情、纠缠他本人。

　　现在他只希望事件快点过去，希望大家能够很快地忘掉他，过一个平常人的安静生活，还能工作，还能偶尔去写写文章，讽喻一下城管行政，就像他在过去七年所过的生活那样。

　　2002年12月，赵阳在“西祠胡同”创建了一个叫做“城管行政执法之家”的论坛，自己当版主，取名“桥上人家”。在这个论坛上，赵阳直言“管理体制"逼"城管成"土匪"”，质问“城管执法还有多少"潜规则"”，认为城管部门大谈“小贩威胁”是“为加强自身装备找借口”……你很难想象这样的观点会出于一名城管队员的笔下。

　　有人直接对他说：我怀疑您的身份。另一些“不明真相”的城管同行，则骂他是“走狗”、“叛徒”、“卧底”。赵阳不以为忤，知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。他的生活也未起大的波澜，七年时间稳稳当当地扛了过去。

　　他说。“我得罪了很多人，口碑很不好，因为全国一盘棋，我是对全国城管系统进行评论，所以十万八千里外我完全不认识的人，也被我得罪了。”曾经有人笑称他是城管队伍里的“鲁迅先生”，仗义执言，文风犀利。他也曾为之自得过一番。但现在，他亟须纠正这样一个说法。他说，他并不是什么鲁迅，也当不了鲁迅，“我并不想做这样的斗士。”

　　“我不是来捣蛋的”

　　坐在记者面前，34岁的赵阳颠覆了我想象中的一般城管的形象，看起来他更像一个教师，文质彬彬，谈吐儒雅，思维敏捷，逻辑清晰，对时局颇为了解，对观点的表达总是第一第二第三这样的模式。

　　他的母亲在一旁坐着，静静地听着我们俩一问一答，但每当老太太准备就我的某一个问题补充回答时，旁边的赵阳立刻近似粗暴地制止母亲的谈论，似乎唯恐这样的交流又会发生过度阐释，再次引起记者的炒作。他的言论基本都很谨慎，仿佛每一句话都需要深思熟虑。有几次，他甚至欲言又止。

　　看得出，他急于澄清网友对他的一些误解。他说，许多网友认为他的帖子基本上都是自曝家丑，“这种说法其实是片面的”，他绝对不是只批评不褒扬，城管是为人民服务的，只要合乎这个宗旨的动作，他都会关注和赞扬。他内心深处希望大家都能理解城管工作，毕竟“城管不是土匪。”

　　“我走访过很多先进的城管队员，写了很多稿子，《法制日报》、《宿迁日报》都曾刊登过，我热情赞美了他们受到当地群众拥护的先进事迹。”在他看来，之所以有评论者认为他对城管只抑不扬，可能相对来讲，自己的论坛及博客里，批评的文章确实多了一些，赞美的则少了一点，“有些网友恰恰是只看到了我的批评，没有看到我的表扬。”

　　他给自己总结了一下：在市容局内部，从上到下，各个领导，或点名或不点名，都被他“骂了个遍”。只是他认为，自己的这种“开骂”，是善意的监督，是就事论事，对事不对人，于是被批评者虽有不开心，但还是默许了。他承认单位领导给了他容忍，“大家还是比较了解我，我不是来捣蛋的，更不会居心险恶。”

　　他说，只是希望通过自己的实际工作，通过自己的论坛和活动，尽自己的一份微薄力量，为整个行业的整顿、为城管队员普遍素质的提升“鼓与呼”。

　　但是这个“鼓与呼”的效果令人生疑。有人对赵阳说，你的论坛办了七年，城管状况还是老样子。

　　就在记者采写此文的5月5日，河南南阳市唐河县也上演了一次城管与小贩的江湖对决：唐河城管在查处一家占道经营的摊贩时，与女店主发生争执，店主一个电话，当地一武校30多名“少林俗家弟子”赶到现场，噼里啪啦对着城管干了一仗，打伤城管7人砸毁3辆车。

　　如果没有发生这次“城管秘笈”事件，赵阳想必会在他的论坛与博客上就此事发表高论，但是现在，他选择沉默了。