凤凰卫视记者:

　　请问张主任，您刚才也说美国奥巴马总统上台后在新能源发展方面提出了新的主张，欧盟、日本这些国家很快做出了反应，请问这样对中国有何启示？下一步中国新能源发展方面您有哪些新思路？第二个问题，关于成品油的问题，刚才您说汽油柴油每吨上调了400元，但是上调幅度并不是很大，请问近期内是不是还有上调的空间？如果上调的话，幅度力度会不会有所加大？最后一个问题，现在经济危机，中国大幅购买美国国债，有专家学者建议，中国此时应该按照现在情况投资能源产业，发改委最近有没有关于能源的新的投资计划，在采购方面会不会加大力度？谢谢！

　　张国宝:

　　关于新能源方面的问题还是请刘局长回答，如果需要的话我也可以做一些补充。

　　刘琦:

　　当前世界各国应对金融危机，都把发展新能源作为一个重要举措。而且我注意到一个现象，无论是能源的生产大国还是能源的消费大国，都把新能源放在一个很重要的地位。

　　4月26日，我参加在日本举行的亚洲能源部长会议，我注意到，中东的石油生产大国也在发展风电、太阳能新能源。美国、欧盟，还有这次我出访的日本和韩国，都把新能源作为一种战略的选择。我想世界发达经济体大力推进新能源的发展，既着眼于当前应对金融危机，更从战略的高度抢占未来经济的制高点，所以在增强能源和气候上的主动权。中国非常重视新能源的发展，我们国家能源的发展战略：节约为先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作，其中多元化发展把新能源的发展作为一个重要的组成部分。

　　我想中国下一步发展新能源要着力的把五件事情做好：第一，要把新能源放在一个战略地位；第二，做好新能源产业发展规划；第三，要加强新能源的技术研发。也就是刚才那位记者关心的。第四，要大力增加对新能源产业的投资；第五，要创新体制，促进新能源的发展。总之，我们要把新能源的发展放在一个战略的位置，加以充分的重视。

　　这里我还要强调的一点是，加快新能源的发展，必须贯彻落实科学发展观，实现“又好又快”地发展。

　　关于这个问题我也做一些补充。我们注意到美国奥巴马总统当选以后，在新能源当中宣布的一系列政策，也注意到日本、德国、欧盟的一些国家，关于加大新能源发展的一些新政策。我们也在认真研究这些国家在新能源当中推出的政策，我们会结合中国的实际情况来制定我们发展新能源的政策。但是我要说明的是，中国发展新能源，以及可持续发展能源并不是在这些国家公布新能源政策之后，如果你们注意一下的话，多年以来都在强调发展新能源、发展可再生能源。我们在两年多以前，全国人大通过了可再生能源法，大家注意到这可不是在奥巴马当选总统之后。我们强调要发展太阳能、风能这样的可再生能源，也是在多年以前就开始。我们连续三年，风电的装机容量都是成倍、翻番地增加。

　　我本人也在人民日报上发表了《要打造中国风电三峡》这样的文章，这些文章也是在奥巴马宣布新能源政策之前。所以，别的国家关于新能源的一些政策对我们有借鉴的作用，我们会结合中国的国情来制定关于中国发展新能源的政策，但是要说这些政策，还是依据中国的国情做出来的。

　　关于新能源，我在一次演讲当中讲到，原来它有三层含义：一是可持续发展的能源，人类总是要关注到化石能源枯竭以后，如何用可持续发展能源的问题。二是新能源和关于大气减排、防止气候变暖密切相关。三是在国际金融危机发生以后，关于发展新能源又赋予了第三个含义，就是应对金融危机增加就业的一种手段。

　　在几天前，中国和美国的新能源论坛上，刚才我提到，美国参议院外交委员会主席克里参议员做了一个演讲，他说在新能源领域当中也可能会产生像Google这样的新的富翁。而且他也说，德国已经宣布今后在新能源领域当中的就业人数要超过汽车就业的人数。我对他演讲当中的这些内容也做了一些呼应，我说你刚才讲的两点，在中国都可以找到例证。关于类似于Google这样的，能够成为新的企业家的机会在中国早已出现，我举了无锡尚德这样的例子。无锡尚德的施正荣先生就是介入到新能源领域当中，现在不仅成为世界上最主要的太阳能生产商，他本人也登上了福布斯财富榜。这不是很好的一件事情吗。像无锡尚德这样的不是唯一的例子，在座的新闻界朋友可能都知道，原来我们有一个制造风电的金风企业，这个公司上市的业绩也非常好。

　　关于新能源当中的就业，我在我的演讲当中也举到了一个最近温总理在访问东北老工业基地的例子，在温总理不久前访问辽宁东北老工业基地召开的座谈会上，大连重机场的总经理发言，他的传统产品就是钢铁、矿山和港口机械的订单减少了60%，但是大连重机场今年的产值还要远远超过去年，他们靠什么呢？他的风力发电的订单要比去年增加200%，他的例子也不是唯一的；东北还有一个著名的企业，叫第一重型机械厂，它的钢铁订货一下子掉了20亿人民币的订单，但是由于有核电这样的订单增加，所以他的整个产值不仅不会减少，而且还会增加。

　　这位记者后面还有两个问题，一个还是关于油价调整问题，我刚才已经讲过了，是不是这个问题不再回答了，因为今天已经谈论得很多了。

　　你的第三个问题是关于美国国债和中国能源产业投资的问题。我不想把购买美国国债和中国增加能源产业的投资联系在一起来谈。我知道在媒体当中，有一些关于这些问题的讨论，我想你也会注意到，中国现在仍然持有美国的债券。中国增加在能源领域的投资，不仅是在中国国内，而且在海外，这个对增加全世界的能源的产能是有贡献的。我想国际社会应该以积极的眼光来看待这件事情，而且我们中国，从我们的外汇储备来讲，我们有能力来做这件事情。即便是在国际金融危机发生以后，今年第一季度我们的出口下降了，但是大家可能也注意到，我们的外汇储备仍然增加了400亿美金。所以我们完全有能力用这些资金来进行海外的投资，这和买不买美国的国债不要联系在一起去想。

　　新华社记者:

　　张主任，请问今年一季度我国经济增加了6.1%，但是用电量和发电量却是负增长，您怎么看待这种矛盾的现象。第二个问题，去年四季度以来核电建设非常引人关注，能源局也在调整核电的中长期规划，我们想了解规划将做哪些调整？核电在未来能源结构中处于什么样的位置？谢谢！

　　张国宝:

　　前面一个问题由我来回答，后面关于核电的问题，请孙勤局长回答，因为他们在我们那里也分管核电，大家知道他过去在国防科工委当副主任，就是分管核电工作的。

　　根据统计局公布的中国一季度GDP增长是6.1%，正像您说的，一季度我们的电力消费和去年同期相比是负增长，我也注意到国内外都有一些媒体对这一现象提出一些疑问。国家能源局对此也十分重视，我们对此也做了专门分析，我想把我们分析的几个数据与你分享，在今年一季度，中国的三次产业的结构有了较大变化，今年一季度三次产业的增加值分别同比增长了3.5%、5.3%和7.4%，也就是说一季度一产增加的是3.5%、二产增加5.3%，第三产业增加是7.4%。去年同期我们第二产业的增加值是11.5%，也就是说今年第二产业比去年同期大幅度下降了6.2百分点，今年一季度第三产业的增加值同比增速超过了第二产业2.1个百分点，我们第三产业占GDP的比重，去年同期是42.7%，今年一季度第三产业占GDP的比重上升到44.3%。而工业增加值占GDP的比重，由去年同期的46%，下降到今年的44.1%。

　　这反映在电力消费上，一季度全社会的用电量同比减少了324亿千瓦时，其中主要是第二产业，减少了516.1亿千瓦时，主要减少在第二产业上。但同时，第一产业的用电量增加了9.78亿千瓦时。第三产业用电量增加了70.17亿千瓦时。城乡居民生活用电增加了112.1亿千瓦时。所以大家可以从这个数据看到，第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的，唯独是第二产业用电量是减少的。

　　另外一点，请大家注意一下，我们工业内部的结构也发生了很大变化。通常我们重工业都是用电的大户，大体上占工业用电的80%。我们看看今年一季度轻重工业和去年一季度轻工工业的变化，今年一季度轻工业同比增加了6.8%，而重工业同比增长只有4.5%。而去年同期轻工业一季度增加了14.7%，而重工业增长是17.3%，去年一季度重工业超过了轻工业，而今年一季度倒过来，轻工业超过了重工业。今年的一季度，高载能的重工业降幅更大，从1-4月份情况来看，轻工业增长7%，重工业增长4.9%，特别是今年一季度钢铁、有色、化工，这些耗能最大的高载能的行业降幅比较大。

　　这个也是影响用电结构变化的一个重要原因。比如说在高耗能产业当中，还有石油加工和炼焦业是负增长，今年一季度是负5.4%，像有色金属和黑色金属增长幅度都很小，只有0.3%。所以这些耗能产业拉动全社会用电量的增幅下降了3.61个比分点。相反，那些耗电比较少的一些企业反倒增速很快。比如说信息制造业同比增长15.5%，化学药品制造业增长14%，生物和生化制品增长17.2%，而通讯交换设备增长幅度更大，增长34.7%，与民生有关的农副产品加工业增长了15.5%，饮料增加了10.6%。这个大家可以看出来，耗能的产业下降幅度很大，相反那些不耗能的，跟民生有关的增长比较快，所以这也影响了用电量。

　　第二个重要原因，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和GDP的增长不一致的地方。什么叫高载能产品的去库存化，就是受国际金融危机的影响，像钢铁、有色社会需求在减少，它的价格也在减少，这时候企业的库存就在增加。后来国家采取了一系列刺激经济发展的政策，增加了投资，对这种投资品，比如说钢铁、有色金属的需求又在开始回升。这些回升的需求并不都是当期生产的，而是他们把库存里的一部分拿出来供应社会。举个例子，钢铁产生品库存指数，结束了长达6个月的持续上涨，开始下跌。在10月份的时候，这个库存指数是65.8%，到11月份下降到了45%，到12月份就下降到了37.5%。所以这就说明社会需求的一部分是来自于他们过去的库存，而不是当期的生产，可以看出来GDP在增长，但是有一部分能耗是过去的能耗，而不是现在的能耗。

　　另外，大家也要注意到，我们的技术确实在进步，我们行业的节能也取得了成果，这个我也可以举出一些例子来。比如，今年一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗同比下降了7%。在我们能源领域当中表现得非常突出，由于我们采取了上大压小，关闭了一些高耗能的小企业，所以电力行业自己的消耗的用电量下降了7.66%，而线路损失下降了8.44%。这两部分就占了全社会用电量的12.12%，总计节省了946亿千瓦时的电量。

　　我还要最后讲一点，关于经济增速和用电量不同步的问题，实际上国际经济周期变动的时候都是经常发生过的现象，不光是中国发生这种现象。举个例子，美国2001年GDP增长0.8%，而2001年美国的电力消费下降了3.6%。日本在2003年，电力消费下降了1.3%，而GDP增长了1.8%。韩国在1980年电力消费增长了5.4%，而GDP反而下降了1.5%。因为我在这个领域当中已经工作很多年了，我很多年以前就算过这些帐，我算过50年以来中国的GDP跟电力消耗的关系，我给大家介绍一下。这50年当中GDP和电力增长关系，我们叫弹性系数，有的时候高达1.5，低的时候低到1.3，差异非常大，看来找不到什么规律，实际上有规律。

　　1850年到1860年，1860年到1870年，1870年到1880年，1880年到1890年，每十年你去算一遍，肯定是一模一样的，都是0.8。但是这个问题我们将来有机会还可以再讨论，这只是我自己的一些分析的看法。

　　关于核电的事情请孙勤局长做一些介绍。

　　孙勤:

　　关于核电发展规划的调整大家也都非常关注，我简单说一下。2007年国务院颁布了中国的核电中长期的发展规划，当时的中国的核电规划目标是到2020建成的装机容量是4000万千瓦，同时在建是1800万千瓦。最近以来能源界特别是核能界，都认为规划应该进一步做一个调整，大家认为第一个从节能减排来说，核电应该是属于零排放，应该是大力发展的。

　　张国宝:

　　第二，从能源结构来说，原来我们定的目标的时候，作为整个核电在整个电力核电中装机容量占4%。当时预计2020年我们的总的装机容量是10亿千瓦。4%就是4000万千瓦，现在看来电力装机容量发展很快，到目前为止我们的电量装机容量已经达到8个亿了。这样子如果到2020年预计人均装机一个千瓦，到2020整个电力装机达到14-15亿千瓦。按照4%来说也远远不只4千万千瓦。

　　孙勤:

　　第三，大家认为核电有20年的发展经历，特别是最近几年我们在核电的几个基础领域取得了长足的进步，比如说设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源的培养等方面都有显著的提高。因此，大家都积极的呼吁要提高核电发展的规划，国家能源局从最近一年多来也在研究这个问题，并且围绕几个重点的问题，组织课题进行专门研究。

　　尽管大家都希望核电有一个比较显著的提高，但作为国家能源局来说，是把握安全第一、质量第一的原则，实事求是的认真慎重的来对待这个问题。我们认为到2020年装机容量5%左右应该还是比较适合的，到去年为止核电占整个发电的比例是15%，中国是占2%。今后可能建成到2020年整个的发电量从2%提高到7%-8%，当然那个时候世界的整个核电占整个电力装机的发电比例还是提高，这也说明作为中国核电发展的空间还是非常大的。当然具体的到2020年调整的目标是多少，现在并没有确定。国家能源局也正在组织听取各方面的意见，不断的完善方案，最后还要报领导小组，报国务院审议。

　　作为整个规划仅仅是“量”的问题，实际上规划还强调“质”的问题。通过这次规划的调整，应该说要使我们到2020年能够真正做到在核电领域自主设计、自主建造、自主制造、自主运营，在核电发展的这一、二十年中算第一阶段的话，我们在这个发展过程中还离不开“洋拐杖”。随着核电发展规划的实施，到2020年我们肯定可以做到核电进入自主发展的阶段。谢谢大家。

　　张国宝:

　　我就补充一个数据，刚才过多地讲到了电力消费在下降，但是整个能源的产量是在增加的，我给大家一个数字，4月份全国能源生产总量，标准煤是2.16亿吨，比去年同期增长了7.3%。

　　主持人 郭卫民:

　　好，今天的发布会到此结束，谢谢各位！