山西日报> A版> A1 时间：2009-06-02 03:58来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　统筹城乡发展 全力改善民生图为左权县麻田中学。

　　在吕梁山区，通往各乡镇、村落的村村通公路给百姓出行带来极大便利。在晋中市榆次区张庆乡弓村，该村新的饮水工程正在加紧建设。

　　开栏话

　　今年年初，王君省长在省十一届人大二次会议上作的《政府工作报告》中提出：要用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，让广大农民共享改革发展成果。这“五个全覆盖”涵盖了交通、教育、卫生、广电、水利五个方面，件件得民心，事事合民意，既顺应了统筹城乡经济社会发展的需求,又丰富了“三个发展”的内涵，充分体现了想群众之所想，做群众之所需，解群众之所难，真情关心群众疾苦，改善民生、构建和谐的决心和信心。本报讯（记者赵建军）连日来,晋中市榆次区蔺郊集中供水扩建工程现场一片忙碌景象，基建与设备的安装调试都进入扫尾阶段，即将投入使用。该工程运行后可解决29个村4.1万余人的安全饮水，祖祖辈辈喝高氟水的历史将从此改写。这是我省实施农村“五个全覆盖”工程的一个缩影。随着“五个全覆盖”的推进延伸，全省将会有更多的农民朋友在交通、教育、卫生、广播电视、人畜饮水等方面享受到改革发展的成果。

　　工程启动以来，全省各地把“五个全覆盖”作为工作的重中之重，全力以赴，扎实推进，各项工程亮点逐步彰显。目前，一场围绕“五个全覆盖”的攻坚战正在全省如火如荼地顺利推进。为给“五个全覆盖”工程推进加油鼓劲，本报从即日起开设《着力改善民生，推进“五个全覆盖”》专栏，对全省各地，以及相关部门推进“五个全覆盖”工程的进展情况、典型经验进行全方位的报道，敬请关注。

　　今年年初，王君省长在省十一届人大二次会议上作的《政府工作报告》中提出，要带着对农民兄弟的深厚感情做好“三农”工作，办好农村的事情，决心用两年时间，实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，使全省农村的面貌有一个新的变化，让广大农民共享改革发展成果。该工程涉及面广、难度高、工作量大，自启动以来，全省各级各部门积极筹措资金，认真组织实施，各项工程开局良好、进展顺利，均取得明显成效。

　　——具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖：利用两年时间，建设村通水泥(油)路总里程约3万公里。今年1.5万公里村通水泥（油）路任务，目前已开工990个项目，开工里程3806公里；完工91个项目，完工957公里。另外，剩余工程前期准备工作已到位，有望6月份全面开工。

　　——中小学校舍安全改造全覆盖：用两年时间改造完成共824.57万平方米的中小学校舍危房，今年全省将完成改建400万平方米。截至4月底，已申报的1900多个项目中，基本竣工536个，已开工建设467个，两项合计占工程项目的51.57%，部分维修加固的项目将安排在暑期施工。

　　——县、乡、村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖：到2010年，实现村卫生室全覆盖。今年的任务是80%的行政村建成卫生室，基本完成“空白村”房屋建设和设备配置。目前已争取到中央资金1.4亿元，基本满足购置设备需求，利用地方债券为6971个空白村建设村卫生室的资金也在落实当中。

　　——村通广播电视全覆盖：到2010年底农村居住户数在20—49户的已通电自然村要全部实现村村通广播电视的目标。今年3月底，我省全面开始“村村通”工程建设，主要采用直播卫星入户覆盖方式，建成后用户将能接收到中央和各省的电视节目44套、广播节目43套。截至5月15日，全省累计完成724个村的建设任务，年底有望提前完成两年的目标任务。

　　——农村安全饮水全覆盖：今明两年实现解决492万农村人口的饮水安全问题，今年计划解决200万人饮水安全。截至目前，已有570多处工程竣工，66万人受益，年底前可全部完成200万人的农村饮水安全任务。近期中央又向我省下达72万人的饮水安全项目，计划已分解下达各市。另外，我省正在申请中央投资，再解决20万农村人口的饮水安全问题，力争年底让292万人喜饮放心水。

　　本栏图片由本报记者刘通摄

　　让农民兄弟共享改革发展成果

　　———论我省推进农村“五个全覆盖”

　　今年的《政府工作报告》响亮地提出：决心用两年时间，在全省农村实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖，使全省农村的面貌有一个新的变化，让广大农民共享改革发展成果。这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的重大决策部署，是省委、省政府全力改善民生、为农民兄弟谋福祉的德政工程。推进“五个全覆盖”，顺应了广大农民过上美好生活的新期待，找准了统筹城乡发展的突破口，抓住了农村基础设施建设和社会公共事业发展的关键点。推进“五个全覆盖”，不仅对促进我省经济平稳较快发展会产生积极的推动作用，而且必将对全省社会主义新农村建设产生深远的历史意义。

　　实现“五个全覆盖”是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，促进我省转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策部署。目前，尽管我省农业在全省经济中的比重不大，但农业是整个经济的基础，特别是我省农村人口占总人口的近60%。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。反过来，没有农业的现代化，就没有全省的现代化；没有农民的富裕，就没有全体人民的富裕；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。然而现实情况是，长期以来城乡二元结构造成的深层次矛盾比较突出，农业基础还比较脆弱，农村基础设施欠账较多，农村社会事业发展水平还比较低，特别是农民行路难、就医难、上学难等社会公共服务问题亟待解决，农村仍然是我们发展中最薄弱的环节，改变农村落后面貌的任务还十分艰巨。在全面做好“三农”工作的同时，省委、省政府特别提出用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，正是针对上述问题采取的重大举措，体现了发展这一科学发展观的第一要义，体现了以人为本的核心，体现了全面协调可持续的基本要求，也体现了统筹兼顾的根本方法，是贯彻落实科学发展观的应有之意，是推动转型发展、安全发展、和谐发展的重大战略决策。

　　实现“五个全覆盖”是惠及农民、改善民生的德政工程。实现“五个全覆盖”，意味着目前全省3000多个尚未通水泥（油）路的建制村将在两年内建设总里程约3万公里的水泥（油）路；意味着全省将在两年内改造824万平方米中小学校舍；意味着全省现有的6971个卫生室“空白村”两年内全部得到“填补”，所有的基层医疗卫生机构都将配备上基本的医疗设备，有专业的医护人员；意味着目前全省9193个还没有通广播电视的村庄的农民将和城市居民、其他绝大多数农民一样能够看上电视；意味着今明两年全省将解决492万人的饮水安全问题。届时，我省农村面貌将发生一个新变化：全省2.8万多个建制村全部通水泥（油）路，农民出行更加方便；中小学校舍将成为最安全、家长最放心的地方；基层卫生服务体系更加健全，实现农民小病不出村（社区）、中病不出乡（镇）、大病不出县（市、区）的目标；全省20户以上村庄的群众全部能够看上电视，群众的精神文化生活将更加丰富；全省广大农民兄弟能够喝上安全干净的水，农民生产生活条件得到有效改善，生活更加美满。这是近年来我省影响范围最大、受益人数最多的民生工程之一。

　　实现“五个全覆盖”是省委、省政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要内容。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院提出要立足扩大内需，努力促进经济平稳较快发展。目前，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。实现“五个全覆盖”，今明两年各级财政将投资160多亿元，其中，村通水泥（油）路投资90亿元，中小学校舍安全改造投资42亿元，村级卫生室建设投资6.8亿元，村通广播电视投资1.38亿元，农村安全饮水投资25亿元。这对于增加投资，培育农村消费，拉动全省经济发展将产生积极的作用；而且还可以增强农村经济发展后劲，为全省经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

　　实现“五个全覆盖”对各级各部门提出了新的要求。目前，“五个全覆盖”的蓝图已经绘就，号角已经吹响，但蓝图变成现实还需全省上下齐心协力，狠抓落实。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，全面贯彻省委、省政府的决策部署，加强组织领导，把“五个全覆盖”工作摆上重要的议事日程，切实把各项工作要求不折不扣地落到实处。要统筹协调，调动一切积极因素，全力推进“五个全覆盖”工作，确保圆满完成各项工作任务。要紧密结合本地本部门的实际，积极主动地做好各项工作，重点抓好项目配套资金和优惠政策的落实。要强化工程项目建设管理，严格执行国家和我省的有关政策规定，确保资金投向符合要求，尽量做到少花钱、多办事；严把工程质量关，科学施工，文明施工，使每一项工程都成为精品工程。要深入推进廉政建设，高度重视和防止在工程建设中腐败问题的发生，真正把“五个全覆盖”项目建成优质、高效、节约、廉洁的工程。

　　实现“五个全覆盖”时间紧、任务重。只要全省上下共同努力，以创新的精神和百倍的干劲，全力推进这一德政工程、民心工程，我们一定会如期兑现对全省人民作出的郑重承诺，让广大农民兄弟共享改革发展成果！

　　本报评论员

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