新华网北京6月2日电 题：民意调查正成为中国干部选拔任用的重要指标

　　新华社记者　郭鑫　张云龙　刘景洋

　　扎兰屯市是内蒙古呼伦贝尔市下辖的一个县级市，这个位于中国东北边疆的小城规定，在今年干部选拔任用工作中，全市15个乡镇和街道办事处都要进行提高民意调查数据权重的试点。

　　扎兰屯市委组织部副部长房屏对记者说，干部在下乡作问卷调查的过程中，当地百姓提出干部测评只在机关干部中进行，而他们这些真正服务的对象却没有发言权。因此，组织部门出台了民意调查进入干部选拔考评的具体办法。

　　“根据这个办法，民意调查的权重将逐步提高到60％。”房屏说。

　　不仅仅是扎兰屯这样的边远地区，近年来，在中国省、市、县和乡（镇）四级党委集中换届中，绝大多数地方对换届人选都进行了民意调查。

　　中央党校党建研究专家叶笃初教授指出，民意调查在中国地方基层领导干部选拔中得到运用，意味着中国选拔干部工作日益民主化。

　　叶笃初说，“委托第三方”进行民调，则昭示着领导干部的选拔与任用制度将由党内民主走向社会民主，将更多地吸收民意，有利于打破干部选拔任用过程中的弊端。这种调查必将对组织工作和干部工作产生重要影响。

　　分析人士认为，中共十七大以来，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

　　中组部部长李源潮在日前召开的全国干部监督工作会议上说，经过一年多的努力，全国组织工作满意度民意调查机制已经初步建立。

　　李源潮强调，下一步要逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的晴雨表和改进组织工作的有力杠杆。

　　胡锦涛总书记在中共十七大上提出了“选人用人公信度”的概念，他明确要求：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部”。

　　“这就要有反映民意的机制和接受群众监督的机制。”李源潮强调指出：“有反映民意的机制，才能知道公信度的高低，找到改进工作的方向和着力点；有公开监督机制，才能形成推动工作的压力和动力。”

　　中央党校教授张荣臣和石家庄市委党校教授谢英芬近日联合发表文章认为，对年轻干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制。“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。

　　2008年，中国共产党进行了首次全国组织工作满意度民意调查，其中“全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度”与“全党和人民群众对整治用人上不正之风的满意度”两项指标，分别达到了67．04分和66．84分。

　　“到召开党的十八大时，要争取这"两个满意度"都有提高”，李源潮说，各地区各部门要根据首次组织工作满意度民意调查结果，确定明确的奋斗目标，采取有力措施整治用人上不正之风。

　　“两个满意度”要继续获得提高，首当其冲的就是各级组织部门干部要“走下去”。为此，中组部5月底启动了“万名组织部长下基层”活动。

　　李源潮强调，这是整治用人上不正之风的重要举措，“组织部长主动与不跑不要的干部谈心沟通，跑官要官的就会受遏制，老实人吃亏的现象就会减少。”

　　中共在历史上反复强调“从群众中来，到群众中去”的组织工作作风，类似此次“万名组织部长下基层”的活动也一直在各地开展。在扎兰屯市这样一个偏远地区，仅2008年一年，从组织部长到普通干部，30名组工专题下乡走访60余次，平均每人两次。

　　用常年在组织系统工作的房屏的话说，组工深入农村、社区和企业，就是要“察民情，听民意，解民忧，和群众交朋友”，解决基层的实际困难。

　　国家行政学院教授王伟也认为，“万名组织部长下基层”的举措很有针对性，下基层可以发现人才，发现问题。真正的问题都在基层才能体现。

　　王伟说，组织部长下基层有助于改变过去那种选拔干部重档案、重领导推荐的做法，而更加重视发挥民意调查的作用，重视干部的基层实践，同时也能引导干部队伍形成真正深入基层、关心基层的风气。