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　　自有产权店面为何无法经营

　　42岁的李卓纭辛苦几年创立的服装事业已经形成了规模，国家商标局下发注册商标时，却面临着自有产权店面无法经营的局面。

　　2002年，位于长沙市雨花区韶山南路上的红星日用品城开始建设招商，李卓纭决定在其中D栋三楼买一个转角门面，经营自己的服装生意，并在市场附近租用了一间大房搞加工。她购买23.69平方米的产权门面总计花了7万多元，2004年门面开始交付使用。

　　与此同时，家住中南林业科技大学的邓星一家也把目光投向了这一市场，花15万元在红星日用品城买了D栋37号38号两个门面，再投入4万元进行室内装修。

　　然而，令所有业主失望的是，自从开业以来，生意一直萧条。有知情人士称，市场内2000多个门面、1600多名业主发包出租各自为政，导致市场无法统一规划经营，难以为继。而周边同质市场却迅速发展。

　　李卓纭回忆，大概在2005年，红星现代经营公司（下称红星公司）说为了搞活市场，决定将原来三楼经营服装鞋帽的门面整体改行搬到一楼，但仍不理想。2006年，她发现自己三楼保留的门面突然被撬，许多物品都不见了。之后三楼开始停水停电。无可奈何的她，只好把剩下的物品低价卖出去把门面关闭了事。让她没有想到的是，自己的门面很快也保不住了。

　　2007年，红星公司要求召开业主大会，理由是市场瘫痪，要求选业主代表决定命运。李卓纭说，整个大会分批召开。尽管业主们互相不认识，但她仍懵懵懂懂中被选成了业主代表。接下来，红星现代经营公司再次召开业主代表大会要求推选业主委员会。但期间，没有任何人告知，这个委员会日后将承担招商引资和重建市场的责任。此后，也再无人与她联系。

　　2008年6月，李卓纭得知整个日用品市场要拆了重建。找到红星公司，对方的回答是，该地方将统一交给红星美凯龙改装承租，业主委员会同意这样做，业主们必须接受。但拟定的租金单价低得让人绝望，许多业主不满。

　　2009年5月上旬，中国青年报记者找到了长沙市雨花区雨花亭街道办事处负责处理此事的一位副书记谢伍良。据他介绍，整个市场中1600多名业主中，大约有1100多名与红星公司签订了“委托经营”的合同或者协议，因此，市场转交给红星美凯龙经营有多数人的支持。

　　但很多人指出，红星公司的方式远非政府所说的那样“文明与和谐”。自2004年12月开张起，不到半年，红星公司就停水停电，要求整体经营，并提出了一堆以前从没有协商过的惩罚措施。此举遭到了业主们的坚决反对：完全产权的门面为什么不能自己经营，要由别人摆布？对抗的结果是，整个三楼的水电都被停了。

　　邓星等人说，与李卓纭等不同，她们根本不知晓、没有参与业主大会和选举业主委员会。在她们没有签字同意的情况下，所谓的“业主委员会”就达成了重新招商的协议。

　　2008年6月，歇业在家的她突然从湖南省电视新闻上看到了红星公司非法强拆业主门面的事情。赶到红星公司后，几经交涉，10月23日，对方答应如果要拆门面会先行通知，以保全门面中几万元的货物。可是第二天清晨，一个在市场里打扫卫生的人通知她，她的门面已经被拆掉了。急疯了的邓星绝望得在现场寻短见，幸被人拉住。后来出面的红星公司方面表示会给出说法，至于里面的货物和原来的门面恢复，则没有人提。

　　在记者采访此事的两周中，类似的事情很多。一些业主反映的主要问题是：他们在红星公司开发的日用品城（现为长沙红星美凯龙全球建材装饰广场）买了独立产权的商铺，开发商不经业主同意，以保安打人、强行撬门、强行扣押国土证、房产证、停水停电等方式威胁就范，擅自把门面之间的隔墙全部打烂、拆除。而接手入驻的红星美凯龙承租后，在没有得到任何政府部门批准的情况下，擅自改变房屋结构，分割业主铺面，占用消防通道，房屋间距和公摊面积的方式对其进行了重新扩建装修，打通所有铺面，将原本数栋独立的临街商铺连成了存在重大消防隐患的数万平方米的超大违章建筑，从而造成了原业主拿着国土证和产权证却找不到商铺的悲惨局面。

　　对此，谢伍良表示，为了达到招商引资的目的，红星公司的确有一些违法手段，用来强迫业主就范。雨花区政府先后召开了14次以上的协调会议，有专门的区领导负责处理此事。“但这事情非常棘手，他们（红星方面）是搞了个既成事实，让生米煮成熟饭，最后政府善后。”

　　改建有没有手续

　　以强制手段获得的市场演变成另外的图景——根据已经建成营业的红星美凯龙全球家居生活广场（在原来红星日用品城旁边的绿色食品城基础上建成）设计模板，红星美凯龙全球建材装饰广场，把6栋独立的楼房改造成一个外观酷似于水立方的超级市场，面积至少超过6万平方米。

　　但这栋建筑存在许多问题：市场是完全封闭型，消防疏散距离明显不够；消防设施严重不全；消防楼梯被擅自改成自动扶梯；房屋结构也被擅自改变。

　　中国青年报记者到红星美凯龙采访时，全球家居生活广场内一位瘦高个、戴眼镜的店长告知，负责的总经理不在，但公司开发（扩建改装）的建材装饰广场手续都有，并完全符合甚至超过消防管理的规定。

　　当日下午，记者赶到长沙市和湖南省消防总队，有关负责人均表示，长沙红星美凯龙全球家居生活广场、全球建材装饰广场都存在消防问题。其家居生活广场是在报建手续获准批复后擅自进行改动，存在消防设施不足等问题，而全球建材装饰广场则根本没有任何手续。他们在接到当地一些人士投诉后已经调查此事。

　　数天后，湖南省和长沙市消防部门告知，此事引起了湖南省消防总队领导重视，并对长沙红星美凯龙全球建材装饰广场勒令停业；他们同时也表示，如果没有相关职能部门如规划、建委、国土部门的审批手续，他们绝对不会违规审批。停工中，一方面，红星美凯龙建材装饰广场方面设法要补办手续；另一方面，物权被侵害的业主们则四处奔走，讨要说法。

　　记者在长沙市规划局采访时，一位副局长承认，长沙红星美凯龙全球建材装饰广场确实没有规划手续，但事实上已经存在了。但决定是否要拆除，要看该建筑的危害性，不是违章就必拆的。他说，就在记者采访的当天上午，长沙市就召开了市领导参加的协调会。但内容他没有透露，只称“会依法、依规办理”。

　　然而，不久后记者从消防部门了解到，长沙市为此召开了两次会议，期间，有领导数次表态希望消防部门能服务好经济建设大局，服务好招商引资工作，让他们备感压力。有知情人士表示，长沙红星美凯龙全球建材装饰广场改扩建工程于2008年发生大火，当地消防部门进行了扑救。但不到半年，违规改扩建继续进行。

　　有没有赢家

　　5月25日，记者两度采访，都无法联系到红星现代经营公司方面的负责人，又到雨花亭街道办事处，见到办事处主任张建。他说，此事发生后，办事处大部分精力就在处理此事。据他们了解，同意红星方面招商重新发租的有1100多名业主，只有400多名没有签字。

　　对于发生的强拆事件，办事处就法律方面进行了多方咨询。法院的意见是，侵权行为成立，处理方式可以赔偿或者恢复原状。而他们在接触了一些律师和参加过《物权法》审议的湖南省建设厅有关人士后，对方意见是按照《物权法》第76条第六款规定，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以改建、重建建筑物及其附属设施。因此，红星市场里面发生的事件，不一定违法了法律规定。

　　这一说法遭到了许多业主的质疑。比如，如果一个独栋建筑内的多数业主（三分之二以上人数，拥有三分之二以上面积）决定将所有门面或者楼层打通成公开式样并重新间隔，其他人怎么住？这事实上侵害了一些业主的财产权和经营权。

　　湖南律师界对此也有不同看法。律师黄慧认为，不能孤立理解法条字面含义，任何权力都不得滥用，权力的行使不能侵害公共利益和他人的合法权益。物权法第77条、78条有相关规定，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。另外，其他相关法律可能还有相关规定，防止权力滥用。

　　律师罗秋林则指出，红星市场出现的问题，涉及4个国家9个省份的1600多名业主，按照《物权法》第75条规定，业主可以设立大会，由业主大会选举业主委员会，但条件必须是所有业主参加的才能算是业主大会。同时，《物业管理条例》第8条也规定，“物业管理区域内，全体业主组成业主大会。才能选举业主委员会。”

　　但从湖南省内媒体报道的情况来看，确有许多业主表示，没有参加过业主大会，也不知晓大会提出的公约或章程。只要业主们能证实个体情况，就可以申请撤销业主委员会，并起诉该委员会侵权。他们反映的那些强拆的做法，也严重违反了《物权法》规定。政府部门有责任保护公民的合法财产不受侵害，并严惩违法或犯罪嫌疑人。

　　据悉，类似红星日用品城发生的案例在湖南省内有可以遵循的操作。2008年11月,湖南衡阳市发生了私人公司老板强拆产权民房的事件，目前，涉案人员均被逮捕后以故意毁坏财物罪起诉到人民法院进行审判。

　　但在长沙，邓星等人仍然四处奔走呼号。

　　谢伍良称，政府处理此事面临为难状况。如果让开发方红星公司等将现有的建筑拆除，恢复到原来的状况，则会出现“三输”的情况。一、该市场今后人气全无，此次招商不成，今后更加没戏；二、要重新恢复，拆掉现在这么漂亮的水立方式的建筑，可能花费上亿元，钱谁出？也太浪费；三、对于不同意重新招商红星经营的三四百名业主来说，也是巨大损失，可能重新做起市场来的办法也没有了，今后同样无法经营。