从今年6月1日起，内蒙古自治区通辽市等三市三县，对农村牧区政策内生育的孕期妇女每人每天补贴250克的一杯奶，连续提供280天，费用全部由政府埋单。加上5月26日已经启动的呼和浩特，这项工程已在全自治区推广。

　　这项名为“一杯奶生育关怀行动”的工程（以下简称“一杯奶”工程）既是一项具有人口和计划生育特点的民生工程，也是一项直接奖励计划生育家庭的政策工程, 得到当地政府主席巴特尔的认可和支持，并由王苏布道主任亲自挂帅的内蒙古自治区政府计生委主持推行。而作为第一家同时服务于奥运会和世博会两大顶级盛会的中国乳业领先型企业伊利集团则再次经过严格的筛选和考核后成为“一杯奶”工程的惟一乳制品专供商。

　　“一杯奶”工程无疑是一件利国利民的大事，不仅提升下一代的健康水平，而且能够有效拉动内需，积极促进乳业进一步振兴，以及由此最终带来农牧民的经济生活水平的再提升，因此现实与长远的社会意义重大。正如对外经济贸易大学公共管理学院一位不愿具名的博士对记者表示，“其实，中国很早就仿效国外推广学生奶工程，但效果甚微，主要原因在于：一是相关政府部门重视程度不高，不愿意推动，决心也不够，同时还怕承担责任，毕竟是供给学生的牛奶，也曾出现过因为牛奶质量问题导致学生奶事故的发生；二是由于找不到质量过硬、符合条件的乳品企业，很多学生奶供应企业都因质量不好出过问题。在这样的背景下，内蒙古新一届政府知难而上，凭借着一心为民的决心和为人民办实事的力度和魄力，以及有兼具奥运标准和世博标准的伊利牛奶做支持，积极推动‘一杯奶’工程，在全国可谓开创了先河。”

　　利在当代，功在千秋

　　据了解，内蒙古自治区新一届政府从提高中华民族整体素质的战略高度出发，聚焦生育行为,关注出生人口素质，积极探索政策内生育孕期妇女饮食营养状况，进而促进优生优育利益导向政策体系的建立，将“一杯奶”工程作为树立“少生、优生”为“民生之源”的科学理念和重要行动，并已经被列入自治区政府为群众要办的实事之一。

　　这项工程以坚持“政府主导、专家指导、科技支撑、企业参与、协会实施、统筹推进、群众受益”的原则，由政府“埋单”，为政策内生育孕期妇女从确认怀孕开始到分娩，免费享受每天一杯奶。

　　2009年这项工程试点范围为通辽市、鄂尔多斯市、乌海市及呼伦贝尔市牙克石市、乌兰察布市商都县、凉城县。2010年，根据试点工作情况，扩大受益人群，力争使全区农村牧区政策内生育孕期妇女全部受益。因此，“一杯奶”工程又被人称之为“健康两代人”的民生工程，其社会意义重大。此前，“一杯奶”工程就已经牵手伊利集团在内蒙古一些地区开展了试点工作。而此次内蒙古自治区政府再次携手伊利集团在通辽市正式启动“一杯奶”行动，标志着该工程将在全区更大范围内进行大规模的推广，也就意味着更多的孕期妇女受惠于此。

　　对此，内蒙古自治区新一届政府领导班子的态度非常明确，民生工作不是形象工程，为民造福必须落到实处。农村牧区孕期妇女既肩负着生产、生活、生育和家务劳动等多重任务，又普遍面临着孕期营养不足的问题，直接影响着母子两代人的健康，更影响着未来的人口素质。为这个特殊的群体办好事，是“赢在起点”的头等大事。

　　不可否认，“一杯奶”工程从表面上看虽然是一项“生育关怀”行动，但就长远和深层次而言，随着内蒙古自治区内政府这种生育关怀举措和健康理念在全区范围内的推广乃至影响全国，这将演变成一项利国利民、功德千秋的大事，从根本上说，更具有生命关怀和人文关怀的大意义。

　　选择伊利，共创多赢

　　诚然，内蒙古自治区政府所力推的“一杯奶”工程，从关心孕妇开始，是真正做到惠及两代人的健康的民生工程。但其意义绝不仅仅到此为止。记者进一步了解到，这项工程由于政府出面采购牛奶，并由被选中的乳品企业通过自身健全发达的销售网络来实现精准发放。因此，伊利集团能够被政府所选中也就成为了人们所关注的焦点。

　　“内蒙作为中国的乳业大省，呼和浩特作为中国的乳都，内蒙的人们自然最清楚最了解什么样的乳制品是最好的，所以最懂乳业的政府和人民最终为孕妇选择的是伊利。”有中国品牌营销学会的专家对记者如此表示。

　　其实，就“一杯奶”这项民生工程的重要性而言，选择乳品企业的标准至少包括四个方面：一是牛奶产品必须能够保障安全性，即品质过硬；二是有了好产品还不够，还必须能够有健全完善的物流与销售网络，以做到发放的及时性与精准性，即网络过硬；三是大爱大道，“一杯奶”工程本就是民生和公益工程，因此所选择的乳品企业供应商也必须有一贯的公益形象和社会责任理念，即形象（良心）过硬；四是由于此次工程所针对的是孕妇这个特殊目标群体，因此所供应的牛奶产品必须具有科技含量，即科研过硬。作为草原乳业的重镇和中国的乳都，优越的自然优势，使得内蒙古自治区政府不乏可供选择的对象。但能够同时做到品质过硬、网络过硬、形象过硬与科研过硬的乳品企业，在内蒙古的乳品企业中也的确是凤毛麟角了。

　　而中国乳业的领先型企业伊利集团能够最终成为“一杯奶”工程的唯一牛奶供应商，足以证明伊利集团的品质实力、网络实力、形象实力以及科研实力。一方面伊利是目前国内唯一一家同时服务于奥运会和世博会两大顶级盛会的中国乳品公司，产品安全方面有保证。另一方面，伊利婴幼儿配方奶粉的科技含量较高，伊利一直在致力于母婴健康领域的研究，拥有完备的中国母乳数据库，与其他公司相比，具有技术层面的比较优势。同时，伊利不仅拥有得天独厚的三大黄金奶源基地，而且今年又启动了“世博标准”工程，全面实施“质量年”，这些举措都对其产品品质起到了保障作用。

　　据了解，伊利集团为配合“一杯奶”工程的深入拓展，销售团队突破了内蒙地区的配送极限，实现了牛奶直接送达嘎查（村）的先例。全区几千名一线销售人员将为“一杯奶”工程提供全天候、全方位的售前、售中及售后服务。“即使再偏远的地区，即使配送费用远远大于牛奶本身价值的地区，我们也一定要配送到位，将党和政府的关怀第一时间传递到我们每一名孕妇、每一个家庭手中”，伊利集团相关负责人对记者表示。同时，伊利集团还专门成立了专业营养宣传组，将在各区域定期举办营养知识讲座等各种形式的宣传活动，普及母婴营养健康知识。

　　其实，早在去年8月，伊利集团就成为了内蒙古自治区“一杯奶”工程首批试点城市的产品供应商，为通辽市扎鲁特旗、乌兰察布市凉城县等地的3万多名育龄妇女提供了安全、优质的乳制品，受到了当地政府和广大育龄孕妇的一致好评。此次伊利集团成为呼和浩特“一杯奶”生育关怀行动专供企业，既是伊利集团社会责任的重要体现，更是政府和社会对伊利品质的信赖与认可。

　　正如中国品牌营销学会的专家表示，伊利集团作为“一杯奶”工程的唯一供应商，不仅有利于以自身过硬的品质实力、网络实力、形象实力以及科研实力助推政府的惠民工程，充分造就企业、政府与孕妇等三方的“共赢”，而且由于这一工程的积极推进和开展，必将在进一步拉动当地内需的同时，创造出涉及物流、农牧户等经济与就业的空间，从而有利于拉动和实现围绕乳制品行业产业链条的多方和谐共赢的局面，真正实现内蒙古自治区政府“一杯奶”工程的现实与长远的可持续发展的伟大意义。

　　一点拉动，全局发展

　　专门研究企业、政府与社会三者关系的清华大学青年学者、博士后曹煜之对记者表示，内蒙古自治区政府在当下全球整体经济环境不太好的情况下力推“一杯奶”民生工程，“除了现实意义，我认为其拉动当地经济和谐与可持续发展的重大意义和效果也不可小觑。”

　　当地政府力推“一杯奶”工程并有伊利集团积极参与其中，一方面能够积极带动乳业振兴、通过政府采购给每个孕妇每天提供一杯奶起到直接拉动内需的作用，另一方面“一杯奶”工程的实施也能够带动相关物流配送、服务保障体系的建立又带动一批人就业。此举对百姓则是利在当代，功在千秋。这样的一个伟大工程也充分彰显了当地政府为百姓、为民族造福的决心和信心，也反映了当地政府务实、亲民的形象。而此项工程在带动伊利集团过硬产品销售力的同时，伊利集团反过来又会积极促进包括产业链相关利益者利益的实现，如政府税收、奶牛户发展、员工就业等等。

　　无可争议的是，内蒙古自治区政府与伊利集团的强强联合，在推动乳业振兴层面上将起到重要作用。在此过程中不仅创造了消费者需求，而且在一定程度上解决了奶农的可持续发展问题，必将促进“产—供—销”整个乳制品产业链的顺畅运行，既保证了奶农的利益，也发挥了企业在产业振兴中的作用，还让消费者得到了实在的利益。随着这一模式的日趋成熟，内蒙古的成功经验迫切需要在全国范围内进行推广，而“一杯奶”工程惠及两代人的创新思路，也必将对国家学生奶推广计划带来积极的推动作用。

　　“‘一杯奶’工程真可谓‘一台发动机带动两个轮子’，针对孕妇的每天一杯奶行动本身就是‘一台发动机’，但带动了‘积极拉动内需’和‘促进乳业振兴’‘两个轮子’，而这‘两个轮子’也恰恰代表着当前中国政府最为关切和解决的问题：一个是内需拉动，一个则是产业振兴。”有专家认为，在当前经济危机的背景之下，如何行之有效地作为，不仅考验着政府的执行能力，同时也考验着执行者的良知和责任心。而“一杯奶”工程则充分表现出当地政府的现实与长远考虑的战略眼光，其影响必将深远，对全国其他地区都有现实的借鉴意义与启示。