5月15日,乌克兰议会审议通过了《乌克兰禁赌法》。该法认定赌博是一种危害公民权益、自由及身心健康的活动。法律要求在乌境内建立赌博专属区前,关闭所有卡西诺和具有赌博性质的老虎机游戏厅等,但彩票、竞猜有奖游戏等不在此列,对违法者处以13.6万格里夫纳罚金并没收其赌具和设备,对抗法者和拒不执法者追究其刑事责任并判处5年刑期。
《乌克兰禁赌法》生效后,将停止放发对该项活动的许可,此前发放的许可一律作废。此法自公布之日起生效实施。
总理季莫申科在禁赌法通过的当日即称,序号为第4268号的《禁赌法》是一部伸张正义的法律。她相信,总统尤先科为了社会环境的洁净、民众的身心健康、公民道德的清白会很快签署这一法律。此间分析人士认为,这一法律的“快速”通过很可能与第聂伯彼得罗夫斯克游戏厅的火灾事故有关。5月7日,第聂伯彼得罗夫斯克一家名叫迈特罗—杰克波特的老虎机游戏厅发生大火,致使23人丧命,100多户人家无处安身。据报道,这个老虎机游戏厅位于一栋五层居民楼一层,面积约60平方米的厅内摆放着60部游戏机,在火灾发生时游戏厅内约有60人。
立法者认为,禁赌法目的是为了保护民族的道德纯洁、净化社会。赌博不是休闲娱乐,而是不健康的社会现象,它关系到社会环境和公民道德情操问题。据调查,在老虎机游戏厅的“顾客”75%是大学生和中学生。而一旦学生们染上了“赌瘾”,可能会带来一系列的社会问题,这种社会风险是无法估量的。所以,赌博对社会公民的危害甚至比酗酒和吸烟有过之而无不及。
但也有专家指出,过于严厉的全面禁赌、“一刀切”,可能会产生事与愿违的结果,不仅约20亿格里夫纳的收入进不了国库,而且在金融危机的大背景下,这一行业中约5万从业人员将失去饭碗,成为失业大军中的一员。赌场会走向“地下”,从而诱发更多的犯罪,滋生更多的行贿受贿。
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