开放大陆学生赴台就学以及承认大陆学历一直是两岸教育交流的重要部分。两岸教育交流合作目前呈现不断升温的良好发展态势，台当局也已经出台相关方案。不过，针对开放大陆学生赴台就学问题目前仍提出了“三限”、“六不”原则，而且承认大陆学历不溯及既往，但两岸教育交流仍在突破中前行。

　　谨慎推动相关法规

　　以往大陆学生赴台就读没有法源，只能依据专业人士和学生交流办法，且学生只能去4个月，也无法取得相关学位。而承认大陆学历方面也是迟迟未有突破。在2008年竞选“总统”时，马英九就提出要开放大陆学生赴台及承认大陆学历。其上任后，台当局积极评估并加紧推动落实相关政策，但是在推动过程中遇到民进党的极力阻挠，也引发岛内各界争议，因此马当局推动大陆学生赴台以及承认大陆学历方面一直很谨慎。

　　为尽快落实马英九的政见，台相关部门积极修改相关法规并研拟配套措施。一方面，台“教育部”联合“陆委会”、海基会等部门着手研拟相关配套措施。台“教育部”

　　去年10月22日公布放宽大陆学生赴台研修方案，将大陆学生赴台期限延长至1年，是开放大陆学生赴台就学准备工作的第一步，为大陆学生赴台就学取得法源依据。另一方面台“行政院”也着手研修有关大陆学生赴台的《两岸人民关系条例》、《大学法》及《专科学校法》等3项修正草案，在12月4日通过相关修正草案，并于次日即15日送“立法院”审议。

　　在与岛内各界经过充分讨论和沟通后，当局决定初期采取“阶段性、渐进开放、完整配套”的做法，同时提出“三限、六不”原则，以争取在野党的支持。一是“阶段性、渐进开放”。初期采取小规模方式推动，并定期检讨办理成效，逐步推动实施。其中，“三限”指“限校”、“限量”、“限域”。“限校”是仅承认大陆数十所一流大学学历；“限量”是岛内每年仅开放大学招生总量的1%招收大陆学生，约为1000人；“限领域”是开放前两年，限制攻读涉及“国安”及高科技的领域。以“六不”原则规划后续开放相关配套措施，即对陆生赴台就学或考试均不给予加分优待、不影响岛内招生名额、不编列预算提供陆生奖学金、不允许上学期间从事专兼职工作、停止修业或毕业后不得续留台湾、不得报考岛内公职人员考试。

　　二是“完整配套”。根据相关法律的授权，广征各界意见，研拟“大陆地区学生来台就学及停留办法(草案)”等相关“行政法规法令”，作为具体执行的依据。三是从严认定大陆学历。台“教育部”表示，初期可能采认的大陆学历，将以大陆“985工程”39所重点大学为主，但不包括军校、党校，再加上“211工程”中部分艺术、体育类大学，初期会承认超过40所大学学历。台“教育部长”郑瑞城5月4日在“立法院”指出，未来采认大陆学历，倾向不溯及既往，办法公布实施后入学者才予承认；且严格限定必须“非兼读方式取得”，即不承认在职进修取得的学位。但“教育部”官员也私下透露，虽然承认大陆学历政策不溯及既往，但未来可能会有一些补救措施。台“教育部”强调，开放大陆学生赴台就读的前提条件，取决于“立法院”能否通过《两岸人民关系条例》、《大学法》及《专科学校法》等3项法规。如果“立法院”本会期能够通过，将能进一步制定大陆学历检核办法，也就能承认台湾学生在大陆所取得学历，并可以规划明年2月先开放大陆研究生及博士生来台，明年9月开放大陆大学生赴台。

　　全面互认有利未来

　　首先，有利于两岸关系的长远发展以及真正改善。两岸关系和平发展的大趋势是不可阻挡的，在当前两岸关系出现历史性转折的新形势下，开放陆生赴台就学及承认大陆学历是增进两岸民众深度交流的好办法。两岸青年及早交流，能激励两岸学生良性学习互动、促进两岸青年互信了解，增进两岸同胞的感情融合，为两岸关系的稳定健康发展奠定更为坚实的基础。

　　其次，有利于台湾经济发展。若是台当局开放大陆学生赴台就读，预估每年可创下超过新台币百亿元的教育商机。根据台“教育部”近日公布新学年各校学杂费数据显示：仅公立大学一年的学费就在1到2万元人民币不等，私立学校收费更高。再加上每个假期、节日以及日常生活所需费用，4年下来，大陆学生赴台读书的成本并不低廉。

　　第三，促进台湾高校竞争机制的建立，进一步提高台湾高校的教育质量，并有利于台湾的大学建设。目前2300万人口的台湾拥有高等院校逾157所，每年生源容量约为31万名，录取率达到90%，甚至出现了平均每门课只考15分就能上榜的奇特现象，生源素质降低、招生数量不足的问题日渐突出。大专院校数量的急速增长，伴随岛内人口出生率的持续下降，形成强烈的剪刀差，未来不少学校将面临招不到学生而被迫关门、教师大批失业的危机。台当局将来开放大陆学生赴台就读，等于为台湾高等教育的明天找到出路。

　　第四，有利于两岸教育交流。一旦两岸的学生真正实现双向就读，互相承认学历，即表明两岸教育交流已进入新阶段。目前大陆已有298所高校与台湾108所高校签署了相关合作协议。2006年3月，大陆单方面承认了台湾教育行政部门核准的台湾高等学校的学历。但台湾方面一直不予承认大陆高校学历。这直接导致大陆学生可到台湾高校短期读书，但台湾学生不能到大陆学校交流，给众多大陆台生造成困扰。为期一周的首届海峡论坛5月22日落下帷幕，两岸职业教育交流合作中心在厦门揭牌成立，两岸大学校长就学分和学历互认、互派教师和学生等热点问题展开研讨，包括福州大学、集美大学在内的福建14所院校的200名大二学生，今秋将赴台湾中兴大学、中洲技术学院、朝阳科技大学等大学学习一年，呈现了两岸教育交流合作不断升温的良好发展态势。

　　林其旺