时间：2009-06-08 00:57来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　进入21世纪，我国军队干部转业安置办法进行了实质性变革，允许部分退役的转业干部选择自主择业，这是党和国家从改革开放和现代化建设全局出发作出的一项战略决策，是加强国防和军队建设的重大举措，是建立和适应社会主义市场经济需要的中国特色军队干部转业安置制度体系的重要步骤。自主择业这一新制度的体系建设还处在启动阶段，在许多方面亟待加强和改善。

　　一、解放思想、与时俱进，把握管理方向，强化服务意识。

　　任何事物的发展，都是以思想观念的解放为先导，只有解放思想、更新观念，与时代同步，才能够把工作不断推向前进。我们要以新的理念、新的思维、新的办法，建设自主择业军转干部的管理和服务体系。立足于当前自主择业管理的需要，搞好自主择业的管理，要把握好方向，必须坚持体现社会主义方向，必须贯彻执行国家妥善安置的基本原则。所有的管理内容、管理方式、管理重点和管理机制，都要紧紧围绕和服从于这一根本方向和原则。每个环节都体现出社会主义制度的优越性，也同样体现出国家妥善安置的原则和精神。

　　从自主择业管理的发展趋势看，宏观上管原则、管政策、管指导、管监督；而具体的管理事务，则要由社会性的管理服务机构承担，实行社会化管理。在服务上，要从过去安置管理退役军人的思维定势中走出来，强化服务意识。从现在工作中存在的问题来看，有些服务人员对自主择业制度的认识不够明确，仍然习惯于过去的思想态度和工作方式，对自主择业军转干部的服务意识还比较淡薄，对他们的疾苦和难处不能够设身处地去着想，这都影响我们自主择业服务的效益和质量。能否为自主择业干部提供优质的服务，取决于服务人员的素质。建设一支高素质的、专业化的公务人员队伍，是改善自主择业服务质量、提高自主择业服务效益的关键。要加强思想教育、职业道德教育、专业知识和服务技能的训练，使自主择业管理服务中心的工作人员在思想素质、道德操守、服务技能和工作作风等各方面都得到提高，以很好的服务意识和服务能力，为广大自主择业军转干部服务好。

　　二、健全法规、制度引导，创新管理机制，构建服务体系。

　　科学管理、优质服务，要靠相应的制度作引导，依靠相应的法制作保障。根据自主择业军转干部的自身特点，必须建立和完善相应的法规保障体系。用法规的形式明确参与自主择业管理服务的各方责任；对自主择业管理服务的内容作出规定，哪些内容是必须落实的，哪些内容是逐步落实的，哪些是无偿服务的，哪些是有偿服务的，便于在具体工作中掌握和运用；建立自主择业管理服务的相应监督机制，明确各方负有的监督责任，这样才能使自主择业管理服务健康开展。

　　自主择业管理要求的核心，是建立健全自主择业管理机制，依靠完备的政策法规和有效的运行机制，来实施和提升自主择业管理。建立健全自主择业管理机制，至少有五个功能：即引导、防范、纠正、追究和监督。这五个功能既是相辅相成的有机的联合整体，又各有侧重、具有不同的阶段性和针对性。从我们现在的服务过程看，服务不配套、服务质量不高的问题比较严重，服务项目单一，缺乏与其他项目的关联性，造成服务脱节；服务内容也停留在表面层次上、服务手段相对滞后，这些都直接影响服务的质量。因此自主择业军转干部服务中心要注重服务的综合配套，抓紧构建自主择业干部服务体系，明确各方责任，把各个服务项目有机地衔接起来，形成系列，形成网络。

　　三、突出重点、逐步到位，明确管理思路，创新服务机制。自主择业军转干部的管理和服务是一个系统工程，既要从整体加快实施进度，又要兼顾其他的相关工作进展，因此要抓住重点、力求突破、由点到面。从我们长时间的工作来看，自主择业管理应当从注重解决自主择业干部的择业与保障的管理问题入手，来促进管理工作的落实与发展，从整体上提高自主择业管理的水平和质量。一个是择业，一个是保障，这两个问题都与自主择业管理的方方面面有着关联，所以择业与保障在自主择业管理中具有举足轻重的作用，是管理工作的重点与核心，这就决定了自主择业的管理必须着眼于自主择业干部的实际需要，坚持以择业和保障为重点，从管理意识、管理职能、管理内容、管理方式、管理机制等入手，明确并把握好自主择业管理的重点，扎扎实实地加强自主择业管理建设。

　　一切以服务为核心，重视服务对象的满意程度，以自主择业干部的满意度为取向，在自主择业服务的思路、服务的层次、服务的内容和服务的方式上要适应自主择业干部的多元化需求，注重自主择业服务的先进性和创新性，建立一种全新的服务机制。建立全新的自主择业服务机制，并不是简单地对现有服务行为和服务方式进行修补，也不是单纯地对自主择业干部现有管理办法的增减，而是建立一个与社会主义市场经济体制相适应的、以人为本的现代服务机制。所以，创新自主择业服务机制，实质上是加快实现政府职能的根本转变。

　　（作者单位：长治市军队自主择业转业干部管理服务中心）

　　○齐美云

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