“1+9”规划纵览

　　今日解读：《四川省农村断头公路建设实施方案》

　　阅读提示枢纽建设并非只有铁路、机场、高速公路等大骨架，农村公路作为交通的毛细血管，是枢纽建设的“金字塔底”。《四川省农村断头公路建设实施方案》提出，破解农村交通困局，根据覆盖人口和建设效益，三年内确定农村公路建设总规模17355.8公里，让断头路连通。其中，2009年打通8700公里、2010年打通6000公里、2011年打通2655公里农村"断头路"的目标。

　　断头路: 相邻相望却路不相通

　　路行至邻村或邻镇戛然而止,成为利用价值大打折扣的“断头路”,这是很多农村经常见到的一种现象。公路局规划处处长许磊摊开地图，指出农村公路多个“断点”。广元旺苍县的檬子镇和巴中南江县光雾山镇是两个相邻的镇，但由于48公里的断头路没有打通，要绕行200多公里才能达到，而且七里峡和光雾山镇的旅游价值也大打折扣。剑阁县长岭镇和南部县西河镇两镇地域相接，但由于7公里的断头路没有打通，必须绕行近30公里才能互通。

　　这些断头路是怎样形成的？我省农村公路基础条件相对较差，部分具有重要连接作用，且地形条件许可的农村公路，因未连通、未修必要的独立大、中桥，以及公路技术等级低、未铺装高级、次高级路面等问题，形成了多种形式的断头路。同时，由于“十一五”通乡油路是以县城为中心，辐射各乡镇的树状路网，部分乡（镇）位于县域农村公路网络的末端，通乡油路进入乡镇后，就不再继续延伸，导致相邻乡镇之间具有重要连通功能的公路不通。

　　打通17355公里：

　　“断头路”计划3年变脸

　　综合考虑区域地形类别、项目的覆盖人口和建设效益，全省农村断头公路建设总规模确定为17355.8公里。

　　本方案实施期为2009—2011年，分3年组织实施。2009年打通8700公里、2010年打通6000公里、2011年打通2655公里。明确提出，农村断头公路建设不得低于四级公路技术标准，采用沥青路面或水泥混凝土路面，独立大、中桥采用的技术指标应与所在路段相适应。县际和省际间农村公路建设标准应在适应两地社会经济发展的基础上协商一致。

　　通过农村断头公路建设，到2011年末，我省将基本解决里程较短、地形条件许可、工程难度较小、群众需求最迫切、投入产出效益最大、社会经济效果最显著的农村断头公路问题。农村公路进一步联网成片，公路通行能力和服务水平明显改善，公路网络的综合效益有效提升。有利于在更大范围促进群众交流和货物集散；有利于打破行政区划界限，促进农村跨区域社会交往和经济合作；有利于进一步拉动内需，促进经济平稳增长；有利于进一步统筹城乡，带动区域周边经济协调发展。

　　总投资126.3亿：

　　预计拉动466亿相关产业

　　农村断头路建设估算总投资126.3亿元。业内测算，1块钱的修路投资会直接拉动经济增长1.3-1.5元，对钢材、能源、水泥等相关产业的拉动为3-3.7元。也就是说，3年内断头路投资可拉动466亿的相关产业发展。

　　本次农村断头公路省上补助标准参照交通运输部确定的“十一五”县通乡油路补助标准，拟将省上补助标准分为三州和其他地区两大类，三州地区每公里补助50万元，其他地区每公里补助40万元。同时，新增农村断头公路独立大、中桥建设补助标准，每延米补助7000—10000元，平均补助8000元。

　　方案特别指出，农村断头公路建设要坚持民主、自愿的原则，按照民主决策、民主管理、民主监督的方式组织实施，充分发挥调动广大农民的积极性，不修农民不需要、不愿意、不参与修的路。