《依法生产经营》、《安全事故管理》、《维护员工权益》、《隐患排查治理》……13本厚厚的档案整齐地摆放在福建省晋江市长成发新树脂有限公司大厅的门口。

　　记者昨天随安全生产万里行采访团来到这家企业。“在去年还因违反相关规定，被安监部门下达了整改通知书。”泉州市安监局副局长戴天圣向记者讲述了该企业的安全史。

　　从“后进”变“先进”，是什么原因让过去不重视安全生产的企业在一年时间里有如此大的变化？泉州市副市长林伯前随后给了记者答案。

　　“我们过去总将企业是安全生产主体，是第一责任人挂在嘴边，那么到底企业安全生产责任有哪些、如何界定？法律、相关文件都没有明确的规定。而一些企业也并非不重视安全生产，而是苦于不知道如何去做。比如，有些企业也很重视安全，但苦于不知道从何下手；还有一些企业因资金匮乏，想整改却没有钱；再一类企业就是心存侥幸，不重视安全生产工作。”林伯前为企业抓安全生产之所以“不急”分析了原因。

　　为改变现状，泉州市政府按照国家安全生产法律法规中的要求，明确对企业主体责任进行界定，提出了“五个应当”，即企事业单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准、应当承担的法律责任。

　　为了使之更具有可操作性，泉州市又进一步提出了企业要达到的“八项要求”：依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理。

　　“"五个应当"、"八项要求"就是企业应承担的主体责任。”林伯前进一步解释说。

　　如何才能让企业真正感到压力？“我们通过评级，将有安全隐患的企业情况函告其所开户银行，银行自然会考虑是否还给这样的企业贷款。”说起这一招，林伯前认为这是抓住了企业的命脉和要害。

　　据了解，为落实企业安全生产主体责任，泉州市对企事业单位进行级别评定，将企业安全等级分为A、B、C、D四级。

　　对被评为C、D级的企事业单位，政府监管部门通过函告企事业单位开户银行等相关部门，暂缓或取消新建、改建、扩建和技改项目审批及财政专项资金的审批，取消评优评先资格，甚至依法予以取缔。

　　对安全生产等级为D级或2009年12月31日前仍为C级的企事业单位，由县级安委会函告劳动保障等相关职能部门，在安全费用提取、工伤保险、高危行业安全生产风险抵押金等方面采取相应措施，对不具备安全生产条件的企业，由县级政府(安委会)依法予以处理，并提请工商行政管理部门采取责令企业变更生产(经营)范围、办理注销登记或依法吊销其营业执照等约束措施。

　　就实行这一措施目前有何效果，林伯前从口袋里拿出一张写满数字的小纸条递给记者说：“这就是最大的收获。”上面数据显示，2008年1至12月，泉州市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数与2007年同比分别下降22.75%、14.12%、21.27%；今年1至5月三项指标同比分别下降18.77%、21.67%、37.23%。

　　据记者了解，泉州的经验已得到了国家安监总局肯定，目前福建省已开始全面推广泉州市的这一做法，且不少外省单位也前来取经。

　　本报泉州6月8日电

　　编后

　　依据安全生产法的规定，企业是安全生产的第一责任人，政府是安全生产工作的监管主体。安全生产首先要靠生产经营单位来实施，企业法定代表人对企业的安全生产工作起决定性的作用。但目前，企业的安全生产主体责任是什么？法律及相关规定中没有一个明确的界定。抓安全生产“企业不急，政府急”已成为普遍现象。特别是一些黑心老板，只管赚钱，把安全监管、事故处理的责任全部都转嫁给政府。企业安全生产责任落实不下去已成为制约安全生产的顽疾。如何扭转这一局面，让企业安全主体责任真正落到实处，福建省泉州市的尝试是有益的，也是可借鉴的。