21世纪经济报道记者 邓丽

　　长三角暗战新能源

　　国家能源局的《新能源发展规划》尚未面世，长三角新能源的硝烟已起。

　　6月1日，国家能源局副局长刘琦表示，新能源发展规划将带动数万亿投资，“一方面包括风电、太阳能、生物质能等新能源；另一方面还将包括对传统的能源进行技术变革所形成的新能源，例如煤炭的清洁高效利用，新能源汽车以及智能电网等内容。

　　本报记者获悉，江苏、浙江、上海的新能源振兴规划已分别在5月底和6月初次第推出，从各省的规划来看，底牌并无二致，均主打太阳能、风能和核电。

　　桌面上看见的是长三角新能源发展的蓬勃之势，桌面下三省暗暗较劲。

　　浙江省发改委的一名官员分析说，各省之所以这么早都出台自己新能源规划，有两个最主要的目标。

　　首先是，国家《新能源发展规划》初步确定了3万亿的投资额度，各省都想争夺中央的资源，“国家几万个亿，每个省都分一点”。不过他表示，在新能源发展方面，国家并不能给多少钱，最关键的还得地方自己支持。

　　其次，地方还想借此带动重大装备制造业发展，以及一些重要专利成果转移。

　　浙江新能源产业规划择日出台

　　本报记者获悉，浙江具体针对新能源的产业规划正在酝酿成型，年内定将推出。

　　上述浙江省发改委官员表示，此前5月份推出的《关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》仅针对具体新能源产业，总的规划正在制定。

　　他分析说，一般意义上来讲，风电、太阳能带动的产业多，生物质能和沼气池比较难开展，对区域产业和能源的改善没有多大作用，对GDP拉动也慢。

　　因而浙江的新能源布局的序列仍然是以核电第一，风电第二，天然气、光伏第三。

　　“浙江新能源现在有点眉目的就3个点，浙江慈溪的风电，嘉善昱辉的光伏，以及三门市的核电”。据其介绍，浙江三门市拥有中国最大核电基地，三期装机容量是750万千瓦，第一期两台机组分别115万千瓦，已经开始施工，装机总量。

　　而浙江正泰能源在杭州新建的光伏基地已经投产，第二期在温州当地，将会联合8个集团公司，“要搞一个100亿到200亿规模的光伏基地，因为涉及土地，国家要批复，正在运作，因而还没有围起来”。

　　上述浙江发改委官员说，现在最大的瓶颈，就是新能源电价高出普通矿石电价一倍以上，这并不单是浙江一省的问题，江苏和上海也面临共同的问题。

　　暗战长三角

　　上述浙江省发改委的官员告诉记者，长三角三省市彼此邻近，都靠海，海上风电，太阳能和核电的天然基础都差不多，只不过，后天禀赋上，江苏的光伏发展较早，上海的科技力量比较雄厚。

　　该官员说，新能源对重大装备制造业的刺激，上海可能获利最多，因上海的科技优势明显，很多风力、核电装备都是上海的企业在生产，而江苏的新能源的底子较好。

　　他解释说，新能源主要靠政策推动，国家的政策路径并不存在多大差异，因此各省的起点相差并不太多，也不存在多大程度上的差异化竞争，很有可能会出现产业同构。

　　不过，他称，产业同构的问题不用担心，市场竞争机制会导致产业集中，现在政府强力推进，将来怎么样，将来再说。

　　长三角各省虽然差异化优势并不明显，但在新能源方面的起点却差别很大，江苏是三省中“吃得最饱”的一个——2008年，江苏省新能源产业实现产值900亿元，光伏产业规模居全国首位，太阳能电池产量达1580兆瓦，拥有8家上市的光伏企业，风力发电整机制造能力达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量全国首位。

　　因而江苏发了宏愿，在《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》中，江苏提出，新能源产业规模要进一步壮大，2009年要实现销售收入1800亿元，2010年实现3000亿元，2011年实现4500亿元，其中光伏产业销售收入实现3500亿元，太阳能电池及组件形成10000兆瓦左右生产能力。

　　江苏新能源发展的序列为光伏产业、风力发电装备、生物质能装备和核电装备。

　　相较之下，浙江的新能源目标较为务实，只是力争到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦；太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，地源（水源）热泵空调面积超过500万平方米，年产沼气1亿立方米，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上。

　　上海的目标基于二者之间，力争到2012年，新能源产业重点领域总产值达到1100亿元，占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%，其中核电、风电和IGCC（整体煤气化联合循环）500亿元，新能源汽车300亿元，太阳能300亿元。

　　相比之下，上海新能源规划还有一个优势，即已明确了各自产业布局，这为其避开产业同构埋下伏笔。

　　其中，核电建设以浦东（临港）、闵行等为主的产业基地，浦东（临港）基地主要开展核岛和常规岛主设备的研发和总装；闵行基地主要开展核级锻件的研制；同时建设宝钢核材料供应基地。风电以浦东（临港）等为主，建设大型风电机组关键设备产业化研发制造基地。IGCC以闵行等为主，建设燃气轮机、气化炉等关键设备产业化制造基地。

　　闵行区是上海市最大的太阳能光伏生产基地。在上海市尚未公布新能源扶持细则之前，闵行区就已经印发了一份长达25页的小册子。在这本名为《2009-2012年闵行区新能源产业发展行动计划》的小册子中，闵行区一共27条扶持政策，分别针对新能源产业、招商引资奖励力度、研发机构、关键技术研发、科技成果转化等7个方面。

　　“这次各省新能源发展规划最大的不同可能就是，投下去的钱可能不一样，上海可能在中间，江苏可能最大，浙江是老三。”他说。