称砍去“赞助费”后“入不敷出”

　　东方早报记者龚菲

　　自2007年南京21家省级师范幼儿园提出涨价申请被驳回后，近日该市60家公办幼儿园再次联合向南京市物价局打报告申请涨学费。

　　幼儿园要求提价的根本原因和依据都是“收支不衡”，而近期江苏省物价局网上发表了一篇学前教育调研报告上指出，学前教育不是一个“涨”字就能解决的。

　　“入不敷出”成提价原因

　　昨天下午，南京市教育局计划财政处处长张明向早报记者坦言，该市之所以有如此多的幼儿园同时向物价局提交涨价报告源于不久前多起家长举报与投诉。“前段时间，不少家长打电话到市教育局，投诉有不少幼儿园在正常收费之外又向家长另外收取费用。教育局有关部门在了解和调查此事时，不少幼儿园的负责人纷纷反映在启动规范教育收费后，这些幼儿园的收支成本已经出现了入不敷出的局面。”张明表示，教育主管部门让存在这种问题的幼儿园将测算成本上交物价局，提出申请涨学费的要求。

　　据了解，从2006年起，该市公办幼儿园执行按类定级收费新标准，砍掉了赞助费、杂费、兴趣班费等，改为按月或学期收取保育教育费。表面上看收费标准提高了，但实际上幼儿园的收入大大降低。因为赞助费曾经是公办幼儿园收入的“大头”，此前，幼儿园每年每生所收取的赞助费多在1000元至6000元之间，好的幼儿园甚至高达上万元。

　　江苏省省级机关实验幼儿园负责人告诉早报记者，目前幼儿园有孩子900多个，每个孩子的学费每月只有460元，去掉寒暑假，去掉赞助费，幼儿园每年的收入大约是331万元左右，而幼儿园80个在编人员、50个外聘老师，加上20多个离退休教员等用工成本的增加，幼儿园平日开支的增加，已经出现了收支不平衡的局面，差额补款不到位使得幼儿园的生存环境大不如前。

　　学前教育非“涨”能搞定

　　据该市教育局工作人员介绍，该市公办幼儿园一共有300多家，因办学主体不同分成好多类，有教育部门办的，有集体办的，有部队办的等等。有的办学主体对幼儿园是有投入的，但有的办学主体没有投入。张明指出，有的公办幼儿园，既要到物价部门核价，必须按照政府指导价的等级标准收费，但又不享受政府拨款；还有的一些办学主体是企业，当他们与幼儿园脱钩后，就要由幼儿园自己来承担办院经费；还有的幼儿园是没有财政拨款的，其经营完全靠自负盈亏，仅靠孩子们每月的保育教育费。

　　早报记者看到上个月27日江苏省物价局网站上挂出了一份调研报告，上面就提出了学前教育收费存在的问题，报告上指出，目前学校教育收费就存在标准相对偏高、上涨压力大、收费行为不够规范等问题，同时还指出，当前学前教育收费标准偏高根本原因是政府投入不足。以江苏无锡为例，无锡公办幼儿园约占75%，民办幼儿园约占25%，而幼儿园经费来源政府支持仅为25%，收费支持达75%；从该市幼儿园教师编制情况来看，全市现有7741名幼儿园教师，其中在编公办教师1986名，仅占总数25.7%，而财政只保障在编公办教师的工资收入，其余教职工的工资福利均需由幼儿园自筹。

　　调研报告建议，国家和省级相关部门应当以法律法规的形式，建立学前教育成本分担机制，明确各级政府和家长的分担比例，减轻幼儿家长负担。